Državna revizorska institucija (DRI), cjeneći značaj sprovođenja reformskih procesa u oblasti optimizacije javne uprave, sprovela je reviziju efikasnosti uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave.
Nadležni Kolegijum DRI, koji je rukovodio predmetnom revizijom, u sastavu dr Branislav Radulović. senator (rukovodilac Kolegijuma) i dr Milan Dabović (član Kolegijuma) ocijenio je da postupak uspostavljanja otimalne administracije u procesu reforme javne uprave, u periodu 2016-2025 godine, nije u dovoljnoj mjeri bio efikasan i nije u potpunosti ostvario planirane rezultate.
DRI je, kako navode u saopštenju, na bazi sprovedene revizije, ocjenila da Predviđene mjere i aktivnosti nijesu rezultirale smanjenjem broja zaposlenih.
“Prema podacima Ministarstva finansija, broj zaposlenih u javnoj upravi kontinuirano raste prosječnom stopom od 2,12% godišnje u periodu 2019–2024. Ukupan broj zaposlenih u javnoj upravi u 2024. godini je 54.276, od čega 47.284 na centralnom nivou”, ističu iz DRI.
Kako dodaju, strategija reforme javne uprave 2016 – 2020 godina je, između ostalog, za cilj imala unapređenje upravljanja ljudskim resursima i uspostavljanje efektivnog sistema za praćenje i optimizaciju broja zaposlenih i mjerenja kvaliteta njihovog rada. Cilj je, kažu, trebalo da bude ostvaren realizacijom tri indikatora rezultata i 33 podaktivnosti.
“U periodu 2016–2020 od ukupno 33 planirane podaktivnosti realizovano je 14 ili 42%. Navedeno za posljedicu ima da je ostvarena ciljna vrijednost samo jednog od tri indikatora.
U Strategiji reforme javne uprave 2022 - 2026 (Akcioni plan 2022-2024), je postavljen operativni cilj - Optimalna administracija, koji je trebao da bude ostvaren realizacijom 2 indikatora i 8 aktivnosti. U periodu 2022–2024 od dva indikatora rezultata jedan indikator je realizovan, dok za drugi nije postavljena ciljna vrijednost”, ističu iz DRI.
Postupkom revizije je, kako dodaju, utvrđeno da dvije operativne strukture formirane za praćenje realizacije realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026, do perioda vršenja revizije, nijesu sprovodile zadatke na način utvrđen osnivačkim aktima.
“Operativne strukture nijesu obezbjeđivale potpunu analizu i ocjenu stepena realizacije aktivnosti predviđenih Strategijom i nijesu obavještavale Savjet za reformu javne uprave o izazovima i kašnjenjima u primjeni Strategije”, naglašavaju.
Državni revizor je, ukazuju, utvrdio da nije obezbijeđena proaktivna uloga Savjeta za reformu javne uprave na uspostavljanju funkcionalne koordinacione strukture za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026.
“Suštinski, realizacija strategija reforme javne uprave u dijelu optimizacije javne uprave se uglavnom svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene – ostale potpuno ili djelimično nerealizovane”, ističu iz DRI.
To, kako naglašavaju, ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata.
“Zbog značaja nalaza utvrđenih revizijom, Izvještaj o reviziji je dostavljen na upoznavanje Odboru za ekonomiju finansije i bužetSkupštine Crne Gore”, zaključuju iz DRI.
Zainteresovana javnost se može upoznati sa sadržajem konačnog Izvještaja o reviziji uspjeha „Efikasnost upostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave“ OVDJE.
