Luksemburško-američka kompanija Corporación América Airports (CAAP) uputila je pismo Delegaciji EU u Crnoj Gori, izražavajući ozbiljne primjedbe na odluku Tenderske komisije za dodjelu koncesije nad Aerodromima Crne Gore, saznaje Portal Analitika.
U dopisu su apostrofirali da je postupak obilježen nepravilnostima, pritiscima i povredom principa transparentnosti.
Podsjetimo, CAAP, jedan od najvećih privatnih operatera aerodroma u svijetu, bio je jedan od dva ponuđača koja su dostavila obavezujuće ponude za koncesiju – uz južnokorejski Incheon.
Bodovanje pod pritiskom Vlade
Prema dokumentima koje je ta kompanija dostavila Delegaciji EU, u prvom krugu tehničkog bodovanja Incheon je dobio 79,07 bodova, što je bilo ispod minimalnog praga od 80 i time ga je trebalo automatski eliminisati iz daljeg procesa. Nasuprot tome, CAAP je osvojio 87,84 boda i ispunio kriterijume.
„Međutim, u fazi bodovanja dvije ponude pojavili su se problemi. Prema važećim pravilima tendera, prije otvaranja finansijskih ponuda, svaka od prihvaćenih ponuda morala je proći potrebni tehnički prag kroz ocjenjivanje različitih tehničkih kriterija, postižući najmanje 80 od mogućih 100 bodova u tehničkoj evaluaciji”, naveli su u pismu, u koje je Analitika imala uvid.
2Tenderska komisija je, kako su naglasili, sprovela tehničku evaluaciju obje ponude na način da je svaki član Tenderske komisije pojedinačno bodovao ponude prema propisanim kriterijima, pri čemu je ukupni rezultat po kriteriju izračunat kao prosjek pojedinačnih rezultata.
„Kao što je prikazano iz priloženih dokumenata, nakon početnog bodovanja, Incheon nije prošao prag od 80 bodova jer je dobio 79,07 bodova, dok je CAAP ocijenjen sa 87,84 boda. Shodno tome, finansijska ponuda Incheona nikada nije trebala da bude otvorena”, smatraju iz CAAP-a
Kako dodaju, nakon ovog bodovanja, Tenderska komisija je bila izložena neprimjerenom pritisku Vlade i njenih savjetnika, neprimjerenim pravnim savjetima i bila je efektivno prisiljena da djelimično ponovi bodovanje tehničkih ponuda.
Proizvoljna promjena kriterijuma
„U ponovljenom bodovanju rezultat je bio znatno drugačiji - Incheonu je dodijeljeno 81,69 bodova, dok je CAAP-ov rezultat neznatno povećan na 88,72 boda”, navode iz CAAP-a.
Međutim, iz ove kompanije ukazuju da je pod pritiskom Vlade i njenih savjetnika, te neprimjerenim pravnim savjetima Komisija bila prisiljena da djelimično ponovi bodovanje tehničkih ponuda, te da je tako došlo do djelimičnog ponavljanja bodovanja, nakon čega je Incheon dobio 81,69 bodova, a CAAP-ova ocjena neznatno porasla na 88,72 boda.
Na taj način, iako prvobitno nije ispunjavao uslove, Incheon je ipak ušao u fazu otvaranja finansijskih ponuda.
CAAP ističe i da je opravdanje za ponovno bodovanje „neodrživo“.
„Po našem mišljenju, ovo je predstavljalo netransparentnu promjenu kriterija za ocjenjivanje tokom tekućeg tenderskog postupka, što je suprotno lokalnim i zakonima EU. Ovu situaciju dodatno je pogoršalo curenje povjerljivih informacija vezanih za tender u medije, što je negativno uticalo na integritet procesa”, navodi se u pismu.
Tužba pred Upravnim sudom
Kompanija je već podnijela tužbu pred Upravnim sudom Crne Gore, tražeći poništenje odluke Komisije za koncesije od 1. septembra ove godine. Uz tužbu su priložene i dvije pravne analize renomirane kancelarije DLA Piper LLP, koje ukazuju na višestruka kršenja pravila i procedura.
CAAP je, podsjetimo, tražio i privremenu obustavu tenderskog postupka do donošenja sudske odluke, ali je taj zahtjev odbijen.
„Smatramo da je takvo odbijanje suprotno i principima prava EU i članu 47. Povelje o osnovnim pravima Evropske unije”, naveli su iz CAAP-a.
Apel Delegaciji EU
Naglašavajući strateški značaj aerodromske koncesije za sektor crnogorske avijacije i za reputaciju zemlje kandidata za članstvo u EU, CAAP je zatražio od Delegacije EU da ispita ovaj slučaj i svoje stavove prenese Vladi Crne Gore.
“Stav CAAP-a je da trenutne nepravilnosti predstavljaju višestruka kršenja lokalnog i EU prava i da ih treba odmah ispraviti prije nego što pravna situacija eskalira dalje ugrožavajući normalno funkcionisanje Aerodroma Crne Gore ili imidž Crne Gore kao kandidata za pristupanje EU”, zaključeno je u pismu.
