Iako je donedavna potpredsjednica Skupštine i funkcionerka Demokrata Zdenka Popović javno saopštila da prelazi u diplomatiju i da je “u toku postupak imenovanja”, prema saznanjima Standarda ne postoji zvanično pokrenuta procedura. Zakon, dodatno, isključuje mogućnost da bude otpravnica poslova u Ljubljani, kako su to prenijeli mediji, dok je na dužnosti ambasador Dragan Tufegdžić.
Prema informacijama iz diplomatskih izvora do kojih je došao Standard, zvanična procedura za njeno imenovanje nije pokrenuta, niti je donijet bilo kakav formalni akt kojim bi postupak bio i zvanično započet.
Ministarstvo vanjskih poslova nije odgovorilo na pitanja koja je Standard uputio o zakonitosti, proceduri i kriterijumima eventualnog angažmana Popović, kao ni to za koju poziciju bi mogla biti predložena.
ZA OTPRAVNICU POSLOVA U LJUBLJANI NEMA ZAKONSKOG OSNOVA
Prema informacijama do kojih je došao Standard, izvjesno je da bi Popović u narednom periodu mogla biti angažovana u diplomatsko-konzularnoj mreži Crne Gore, ali ne na mjestu ambasadora, niti otpravnika poslova u Republici Sloveniji, kako su prethodnih dana objavili pojedini mediji.
Razlog je jednostavan – Ambasada Crne Gore u Ljubljani već ima ambasadora. Tu funkciju obavlja Dragan Tufegdžić, takođe funkcioner Demokrata, kojem mandat nije prestao niti je opozvan. Prema Zakonu o vanjskim poslovima, otpravnik poslova dolazi na čelo misije kada je šef predstavništva odsutan ili spriječen, odnosno kada je mjesto šefa misije upražnjeno. Zato, dok ambasador redovno obavlja svoju funkciju, ne može biti imenovan otpravnik poslova koji bi paralelno rukovodio ambasadom.
Podsjetimo, Portal RTV Podgorica objavio je da je Popović potvrdila kako u ponedjeljak podnosi ostavku u Skupštini zbog odlaska u diplomatiju, a u istom tekstu navedeno je i da će biti imenovana za otpravnicu poslova u Sloveniji.
6
Nedugo zatim iz Demokratske Crne Gore saopšteno je da te informacije nisu tačne, uz poruku da ambasador Dragan Tufegdžić ostaje na toj funkciji do isteka mandata.
Popović je potom za isti medij navela da je do zabune došlo zato što je informacija objavljena prije nego što je o tome obavijestila partijske organe. Istovremeno je ponovila da je “postupak imenovanja za Sloveniju u toku”.
PEROVIĆ: IMENOVANJA SE NE OBJAVLJUJU PRIJE SAGLASNOSTI DRŽAVE PRIJEMA
Da se u diplomatskoj praksi ovakva imenovanja ne saopštavaju javnosti prije nego što budu završene propisane procedure upozorava i bivši ambasador Željko Perović, koji za Standard kaže da je u ovom slučaju najvažnije poštovanje zakona.
“Takve vijesti se ne objavljuju u medijima prije završene kompletne procedure. To znači prije dobijanja saglasnosti za određenu osobu od strane zemlje prijema u koju se upućuje”, rekao je Perović.
On podsjeća da Zakon o vanjskim poslovima jasno propisuje način izbora šefova diplomatsko-konzularnih predstavništava.
“Šefovi DKP-a biraju se u omjeru od 70 odsto iz reda profesionalnih diplomata i 30 odsto iz reda uglednika van struke. Taj omjer se nikad u praksi nije u potpunosti sproveo u djelo, nažalost na štetu struke. Dakle, legitimno je predlaganje gospođe Popović na mjesto ambasadora u Sloveniji, bez obzira sa kog prethodnog radnog mjesta dolazi, ukoliko su prethodno ispoštovane potrebne procedure predlaganja i konsultovanja”, navodi Perović.
Govoreći o imenovanju partijskih funkcionera na ambasadorske funkcije, Perović ocjenjuje da to nije neuobičajena praksa, ali uz jasno definisane obaveze nakon preuzimanja dužnosti.
„Što se tiče imenovanja partijskih ljudi, to nije novost i prisutno je i u diplomatijama drugih država. Pod pretpostavkom da preuzimanjem dužnosti imenovano lice zamrzne sve partijske dužnosti i sprovodi jedinstvenu državnu politiku. Ovo se odnosi na šefove DKP-a, ambasadore i generalne konzule. Dok za zaposlene u Ministarstvu inostranih poslova Zakon propisuje zabranu diplomatama da budu i djeluju u organima političkih stranaka,“ objasnio je Perović.
Međutim, kada je riječ o funkciji otpravnika poslova, zakon ostavlja vrlo malo prostora za različita tumačenja.
Prema Zakonu o vanjskim poslovima, privremeni otpravnik poslova postoji isključivo kada je mjesto šefa diplomatskog predstavništva privremeno upražnjeno ili kada je ambasador odsutan ili spriječen da obavlja dužnost.
Perović smatra da upravo zbog toga nije moguće imenovati novog otpravnika poslova u Ljubljani dok ambasador uredno obavlja mandat.
“U konkretnom slučaju pominjanja gospođe Popović i odlaska na mjesto otpravnika poslova u našoj Ambasadi u Ljubljani, to je nemoguće, jer tamo već postoji ambasador koji nije povučen. Ona ili bilo ko može da ode na mjesto broj dva u Ambasadi, a otpravnik poslova postaje se samo u slučaju odsustva ambasadora”, rekao je Perović za Standard.
VLADA ĆUTI, PITANJA O KRITERIJUMIMA OSTALA BEZ ODGOVORA
Popović je u međuvremenu podnijela ostavku na funkcije poslanice i potpredsjednice Skupštine, navodeći da realizuje ranije postignut dogovor unutar Demokrata o rotaciji poslaničkog mandata sa dr Valentinom Minić.
Istovremeno, Standard je od Ministarstva vanjskih poslova zatražio odgovore na više pitanja koja se odnose na eventualno imenovanje Popović, uključujući da li je uopšte pokrenut postupak, po kojim kriterijumima je izabrana, da li su razmatrane odredbe Zakona o vanjskim poslovima koje se odnose na političku neutralnost diplomata, kao i koje su njene stručne reference bile odlučujuće za eventualni izbor.
Odgovori do objavljivanja ovog teksta nisu stigli.
Ni zvanično pokrenuta procedura, ni formalni predlog nadležnih organa, ni završene konsultacije, niti je javnosti predočeno da li je riješeno pitanje njenog partijskog angažmana, imajući u vidu da je Popović potpredsjednica Demokratske Crne Gore. Nije bilo ni potvrde da je Crna Gora uputila zvaničan predlog Republici Sloveniji, a kamoli da je od države prijema dobijena saglasnost za eventualno imenovanje. Uprkos tome, Popović je javno najavila diplomatski angažman kao završenu stvar.
Ostaje, međutim, da se u narednom periodu sazna na koju će diplomatsku poziciju Popović biti imenovana.
