U organizaciji Udruženja pravnika Crne Gore večeras je u KIC-u „Budo Tomović“ održana 36. sesija IUS Foruma pod nazivom „Vladavina prava i EU integracije“, posvećena jednom od ključnih izazova crnogorskog evropskog puta.
Otvarajući sesiju predsjednik UPCG prof. dr Branislav Radulović naglasio je da efektivna i suštinski ostvarena vladavina prava predstavlja ključni preduslov evropskih integracija Crne Gore i osnovni kriterijum za ocjenu njenog napretka ka članstvu u Evropskoj uniji.
IBAR ne bi smio biti obrazac budućeg djelovanja
“Stvarni dometi integracionog procesa stoga zavise od održive i mjerljive primjene reformi, a ne isključivo od formalnog usklađivanja sa pravnom tekovinom EU, što je do sada bio dominantan proces, pa je vladavina prava istorijska šansa ali i “Ahilova peta” evropskog puta Crne Gore. Ubrzana zakonodavna aktivnost je poželjna i treba je pozdraviti ali jako zabrinjava kvalitet pojedinih usvojenih zakonskih tekstova i kasniji problem u njihovoj primjeni, te zato “IBAR” ne bi smio biti obrazac budućeg djelovanja, bez obzira što ostavlja kratkoročno dobre efekte”, zaključio je Radulović.
Bez vladavine prava nema povjerenja, investicija ni napretka
Glavni pregovarač Crne Gore sa EU doc. dr Predrag Zenović naglasio je da bez vladavine prava nema povjerenja, nema investicija i nema trajnog napretka.
“Vladavina prava je fundament ne samo pristupnog procesa, nego cjelokupne evropske ideje kao projekta mira, prosperiteta i izvjesnosti. Evropski put Crne Gore nije tehnički proces, već duboka društvena transformacija u kojoj pravila moraju važiti jednako za sve - u duhu pravne norme ali i u njenoj primjeni. Naš cilj nije članstvo po svaku cijenu, već članstvo zasnovano na stvarnim reformama, nezavisnim institucijama i jasnoj odgovornosti u oblastima složene pravne tekovine poput unutrašnjeg tržišta: četiri slobode, zaštita potrošača, konkurencija, finansijske usluge, privredna društva”, poručio je on.
Kako dodaje, samo država koja može da primjenjuje takav pravni poredak, pravnu tekovinu EU, može biti kredibilna i punopravna članica EU.
Neophodna dalja racionalizacija pravosudne mreže
Pravni ekspert CEMI za monitoring suđenja i članica Redakcije za pravo STEGA-e dr Gordana Mitrović istakla je da monitoring pravosudnog sistema koji Centar za monitoring i istraživanje sprovodi u kontinuitetu skoro dvije decenije, pokazuju da su određeni pomaci učinjeni u toj oblasti, ali i da je radi postizanja ambicioznog cilja u vidu zatvaranja poglavlja 23 i 24 do kraja ove godine neophodna puna posvećenost svih relevantnih institucija i ubrzavanje dinamike reformi, naročito u oblasti vladavine prava.
“Neophodna je dalja racionalizacija pravosudne mreže,osnaživanje kadrovske strukture i motivisanje mladih pravnika da grade karijeru u pravosuđu, jačanje infrastrukture u sudovima i tužilaštvima, kao i povećanje smještajnih kapaciteta i poboljšanje uslova u UIKS-u. Pored toga, od suštinskog je značaja dosljedno pridržavanje principa podjele vlasti i eliminisanje političkog uticaja prilikom donošenja sudskih odluka, ali i njegovo svođenje na najmanju mogući mjeru prilikom izbora i imenovanja kadrova u pravosuđu”, ukazala je ona.
Tri ključne tačke neophodne za uspjeh EU procesa
Predsjednik Evropskog pokreta u Crnoj Gori mr Momčilo Radulović istako je tri ključne tačke neophodne za uspjeh EU procesa.
“Prvo, poštovanje principa i vrijednosti EU i primjene pravnih akata. Drugo, potrebna je dobro izgrađena institucionalna infrstruktura, resursi i politička volja kao preduslovi i osnovni metodološki okvir za primjenu prava i treće redovne procjene rizika. Kao osnovni rizik izdvaja se selektivnost primjene prava kao izvora pravne nesigurnosti i destsbilizacije društva i njegovih osnovnih postulate”, naveo je on.
Univerzitetski profesor i član UO Udruženja pravnika prof. dr Miloš Vukčević apostrofirajući primjere iz akademske i advokatske prakse koju potvrđuju važnost efektivne i neselektivne primjene zakona u cilju ostvarenja načela vladavine prava, posebno je naglasio tri ključna izazova. To su, kako je naveo, institucionalna fragmentacija – previše nadležnosti, premalo odgovornosti, politički uticaj – ne u smislu da postoji, već u tome da sistem još uvijek nema dovoljno jak mehanizam da ga neutralize i pravnu nesigurnost – različita primjena prava stvara nepovjerenje u čitav sistem.
Učesnici 36. sesije Ius foruma saglasili su se da su EU integracije istorijska razvojna šansa i stoga nije samo cilj da se “zatvore” poglavlja, nego da se izgrade moderne institucije i država u koju građani imaju povjerenje i koja ima obezbjeđuje suštinsku i neselektivnu pravnu sigurnost i zaštitu.
