Inicijativu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Vladine odluke o donošenju izmjena i dopuna Prostorno- urbanističkog plana Glavnog grada Podgorice, Ustavnom sudu podnio je Centar za zaštitu i proučavanje ptica, navodeći da je ona protivna opštoj ustavnopravnoj normi o hijerarhiji propisa.
Vlada je na jučerašnjoj sjednici usvojila mišljenje koje će uputiti sudu da je postupak izrade plana nesporan.
Vlada je 15. avgusta, na telefonskoj sjednici, donijela odluku o donošenju izmjena i dopuna PUP-a Glavnog grada Podgorice. Plan između ostalog sadrži sve pretpostavke za gradnju naselja na Veljem brdu.
U inicijativi Ustavnom sudu, koju potpisuje Srđan Žarić, advokat Centra za zaštitu i proučavanje ptica, je naznačeno da Vlada nema ovlašćenje za donošenje odluke. Ukazuje da je odluka suprotna odredbama Ustava, Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, Zakona o uređenju prostora, Zakona o objavljivanju propisa i drugih akata, kao i Zakona strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu.
„Sama odluka je suprotna odredbama članova 49, 140 i 141 Zakona o uređenju prostora iz 2025. godine, što znači da je načelno suprotna i članu 100 Ustava Crne Gore, kojim se reguliše ustavnopravni okvir nadležnosti Vlade. Takođe, odluka je suprotna i principu vladavine prava budući da se njome narušava pravna sigurnost i pravni poredak, a odluka naročito dovodi u nedoumicu adresate normi. Posebno treba istaći i povredu načela lokalne samouprave iz člana 113 Ustava, a naročito principa samostalnosti lokalne samouprave iz člana 117 Ustava tim prije što je pravo lokalne samouprave na donošenje lokalnog planskog dokumenta izričito predviđeno važećim zakonom - zakonom iz 2025 godine“, piše u Žarićevoj inicijativi.
Sa druge strane, Vlada je u mišljenju Ustavnom sudu navela da odluka nije suprotna Ustavu i propisima. Navode da je odredbom člana 140 Zakona o uređenju prostora propisano je da će se izrada i donošenje planskih dokumenata započetih do dana stupanja na snagu ovog zakona, osim Prostornog plana Crne Gore, nastaviti na način i po postupku propisanom Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata.
Ukazuju da je članom 218 Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, propisano da se državni i lokalni planski dokumenti predviđeni Zakonom o uređenju prostora i izgradnji objekata mogu, do donošenja plana generalne regulacije Crne Gore, izrađivati odnosno mijenjati po postupku propisanom ovim zakonom.
„Istom odredbom propisano je da planske dokumente donosi Vlada, osim Prostornog plana Crne Gore“, stoji u mišljenju.
Iz Vlade ukazuju da je postupak izrade osporenog plana započet donošenjem Odluke o izradi Izmjena i dopuna PUP-a 2018. godine.
„Prema izričitoj odredbi člana 18 stav 4 Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, na koji se propis upućuje članom 140 Zakona o uređenju prostora, Vlada Crne Gore je bila nadležna za donošenje planskih dokumenata pa, prema tome, i osporenih izmjena i dopuna Prostorno-urbanističkog plana Glavnog grada Podgorice. Ustavna je nadležnost Vlade Crne Gore da izvršava zakone, druge propise i opšte akte“, piše u Vladinom mišljenju.
