Evropski parlament je usvojio izvještaj hrvatske europoslanice Željane Zovko o pridruživanju Andore i San Marina Evropskoj uniji, kojim se tim evropskim mikrodržavama otvara put ka statusu kakav sada imaju zemlje Evropskog ekonomskog prostora – Norveška, Island i Lihtenštajn.
Kako piše hrvatski Index, dvije države su već duboko povezane sa Evropskom unijom, kako istorijskim vezama tako i sporazumima sa EU, na primjer o carinskoj uniji i slobodnom kretanju ljudi. Te sporazume trebalo bi da zamijeni sveobuhvatniji i širi Sporazum o pridruživanju, koji su poslanici velikom većinom podržali na plenarnoj sjednici u Strazburu.
Za Predlog odluke Savjeta o zaključivanju, u ime Evropske unije, Sporazuma o pridruživanju između Evropske unije i Kneževine Andore, odnosno Republike San Marino, glasala su 552 poslanika, protiv su bila 24, dok je uzdržanih bilo 75.
Sporazumom, o kojem su pregovori počeli 2015. godine, dvije države će proširiti svoju integraciju sa Unijom i na oblasti zdravstvene i socijalne politike, dobiti gotovo potpuni pristup jedinstvenom tržištu, te uskladiti svoje politike sa EU u oblasti nadzora migracija, zaštite životne sredine, energetike i zaštite potrošača.
Andora i San Marino, međutim, neće učestvovati u finansiranju budžeta Unije, niti će dobiti radna mjesta za svoje građane u institucijama EU. Njihovi građani neće imati politička prava građana Unije, niti će glasati na evropskim izborima, ali će zadržati autonomiju u poreskoj i vanjskoj politici, kao i kontrolu nad svojim granicama.
U vanjskoj politici ove mikrodržave su u potpunosti usklađene sa politikama Unije, prije svega preko svojih većih susjeda – Italije, Španije i Francuske, sa kojima su istorijski i institucionalno snažno povezane.
Formalni vladari pirinejske kneževine sa oko 80.000 stanovnika su još od 13. vijeka španski biskup i, danas, predsjednik Francuske, dok je 17 vjekova stara Republika San Marino okružena italijanskom regijom Emilijom-Romanjom i duboko povezana sa Republikom Italijom.
Italija od svog ujedinjenja u 19. vijeku kuje liru San Marina, a danas ta republika od 34.000 stanovnika, na osnovu sporazuma sa Rimom, koristi euro i ima sopstvenu emisiju kovanica eura. Andora je sa EU 2011. potpisala monetarni sporazum na osnovu kojeg koristi euro, te takođe ima sopstvenu emisiju kovanica sa motivima svog grba, istorijskih građevina i pirinejske divokoze.
„Iako su povezane sa EU, mikrodržave ne žele potpunu integraciju koja bi mogla ugroziti njihovu autonomiju i istorijski identitet“, pojasnila je Zovko, članica Odbora Evropskog parlamenta za vanjsku politiku i autorka izvještaja.
„One strahuju da bi slobodno kretanje ljudi i kapitala bez ograničenja moglo dovesti do prevelikog naseljavanja i rasta cijena nekretnina, što bi ugrozilo lokalno stanovništvo.“
Poreska politika i finansijski sektor bili su glavno, i gotovo jedino, područje u kojem su se decenijama razilazili interesi Unije i dvije mikrodržave. Iz država članica EU stizale su primjedbe u vezi sa transparentnošću i poreskom saradnjom, kao i kritike da te dvije zemlje funkcionišu kao poreske oaze i mjesta za pranje novca.
Nesporazumi su postepeno prevazilaženi, a nakon finansijske krize 2008. godine obje zemlje su se odlučnije opredijelile za usklađivanje sa evropskim finansijskim pravilima.
