Napredak na papiru: EU pregovori bez stvarnih reformi
Iako Crna Gora nastavlja da otvara pregovaračka poglavlja sa Evropskom unijom, sve je više pitanja da li taj napredak prati i stvarna transformacija sistema, ocjenjuje politikološkinja Nikoleta Đukanović gostujući na Newsmax Balkans.
Đukanović je kazala da proces evropskih integracija u Crnoj Gori sve više dobija tehnički, a sve manje suštinski karakter.
Crna Gora je nedavno otvorila Poglavlje 21, čime je nastavljen formalni napredak u pregovorima. Ipak, kako upozorava Đukanović, dinamiku pregovaračkog procesa ne prati i dinamika reformi.
„Proces evropskih integracija se sveo na otvaranje i zatvaranje poglavlja i usvajanje zakona, dok implementacija i dostizanje evropskih standarda ostaju u drugom planu“, istakla je ona, dodajući da nedostaju politička volja i institucionalni kapaciteti za dublje promjene.
Posebnu pažnju izazvao je stav Evropske komisije da sporni zakoni o ANB-u i unutrašnjim poslovima nijesu prepreka za zatvaranje pregovaračkih poglavlja, ali da moraju biti usklađeni sa evropskim standardima.
Prema riječima Đukanović, ovakav pristup ukazuje na kompromisnu politiku Brisela.
„Evropska unija danas često balansira između političke stabilnosti i demokratskih standarda, što dovodi do kompromisnih rješenja“, kazala je ona.
Kako upozorava, postoji rizik da se najosjetljivija pitanja odlažu za period nakon ulaska u EU, što se u praksi često pokazalo kao loš model.
Govoreći o izmjenama zakona o ANB-u i MUP-u, koje su danas ponovo usvojene, Nikoleta Đukanović ističe da su najspornije upravo odredbe koje mogu otvoriti prostor za politizaciju bezbjednosnog sektora.
Kako je pojasnila, problematične su norme koje omogućavaju širenje ovlašćenja bez adekvatne kontrole, ali i potencijalno korišćenje policije u političke svrhe.
„Takve prakse nijesu u skladu sa principima vladavine prava i razvoja demokratskog društva“, upozorila je Đukanović.
Ona podsjeća da su se slične inicijative pojavljivale i ranije, uključujući i predlog zakona o stranim agentima.
Iako se poglavlja formalno zatvaraju, pred Crnom Gorom je i dalje veliki broj obaveza. Procjene ukazuju da je ostalo još 18 do 19 poglavlja, što predstavlja ozbiljan izazov u postojećim političkim okolnostima.
Đukanović ocjenjuje da su .
