Više od 13 miliona eura novčanih kazni izrečeno je pred Sudom za prekršaje u Podgorici od početka 2023. do kraja avgusta 2026. godine, dok je u istom periodu naplaćeno oko 6,14 miliona eura, odnosno oko 47% izrečenog iznosa, pokazuju podaci koje je prikupio Centar za građansko obrazovanje (CGO).
"Podaci, dobijeni putem zahtjeva za slobodan pristup informacijama od sudova za prekršaje u Podgorici, Budvi i Bijelom Polju, ukazuju i na značajne razlike u načinu vođenja evidencija. Zbog toga nije moguće dobiti potpun i neposredno uporediv pregled izrečenih i naplaćenih novčanih kazni, kao ni strukture prekršaja pred ova tri suda", navode iz CGO.
Kako su kazali, Sud za prekršaje u Podgorici jedini je dostavio podatke i o izrečenim i o naplaćenim novčanim kaznama. U 2023. izrečeno je 2,86 miliona, a naplaćeno 1,88 miliona eura; u 2024. izrečeno je 3,80 miliona, a naplaćeno 1,77 miliona; u 2025. izrečeno je 3,73 miliona, a naplaćeno 1,74 miliona, dok je do kraja avgusta 2026. izrečeno 2,61 milion, a naplaćeno oko 755 hiljada eura. Ovaj sud, međutim, kako dodaju, nema zbirnu evidenciju o strukturi prekršaja prema traženim kriterijumima.
Iz CGO su dodali da Sud za prekršaje u Budvi raspolaže detaljnim podacima o strukturi predmeta i naplaćenim novčanim kaznama i troškovima postupka, ali ne vodi posebnu evidenciju o ukupno izrečenim kaznama. U strukturi predmeta ubjedljivo dominiraju saobraćajni prekršaji koji čine od 69% do 72%, pri čemu je to 11.035 od 15.991 predmeta u 2023. godini, 9.380 od 13.651 u 2024. godini, 9.696 od 13.733 u 2025. godini i 8.375 od 11.700 predmeta do kraja avgusta 2026. godine.
"Zanimljiv je i pad broja predmeta iz oblasti zaštite od nasilja u porodici u Budvi - sa 633 u 2023. na 577 u 2024. godini i 444 u 2025. godini, odnosno za gotovo 30% u odnosu na 2023. godinu. U prvih osam mjeseci 2026. godine evidentirano je 310 takvih predmeta. Ovaj trend treba posmatrati i u kontekstu obavezujućeg Uputstva Vrhovnog državnog tužioca iz oktobra 2024. godine, usmjerenog na ujednačavanje postupanja tužilaštava u predmetima nasilja u porodici i snažniji krivičnopravni pristup ovim slučajevima", navode oni.
Kako su naglasili, ni Sud za prekršaje u Bijelom Polju nema podatke o ukupnom iznosu izrečenih novčanih kazni, jer se, prema odgovoru Suda, oni još uvijek ne mogu izvući iz programa ROF i PRIS. Od početka 2023. do kraja avgusta 2026. godine naplaćeno je ukupno 4.462.552,19 eura, ali taj iznos zbirno obuhvata novčane kazne, troškove postupka i sudske takse, kao i obaveze iz prethodnih godina naplaćene tokom ovog perioda.
Kako su kazali, od početka 2023. do kraja juna 2026. godine u Bijelom Polju novčane kazne izrečene su u ukupno 14.063 predmeta, od čega se 10.812, odnosno gotovo 77%, odnosilo na bezbjednost saobraćaja, 992 na javni red i mir, 357 na zaštitu od nasilja u porodici, 301 na sprječavanje korupcije, 274 na sprječavanje zloupotrebe droga, a 1.327 na ostale oblasti. Za jul i avgust 2026. godine struktura nije dostavljena, jer Sud te podatke nije mogao izvući prije završetka devetomjesečnog izvještaja o radu.
"Dok jedan sud raspolaže podacima o izrečenim i naplaćenim kaznama, ali ne i zbirnom strukturom prekršaja, drugi ima strukturu predmeta i podatke o naplati, ali ne i ukupan iznos izrečenih kazni, a treći nema podatak o ukupno izrečenim kaznama i finansijske podatke vodi zbirno sa troškovima postupka i sudskim taksama. Tri suda, dakle, isti segment rada prate na tri različita načina, što onemogućava potpun, pouzdan i neposredno uporediv uvid u funkcionisanje prekršajnog sistema", navode iz CGO.
Oni ocjenjuju da je neprihvatljivo da u sistemu kroz koji prolaze desetine hiljada predmeta i milionski iznosi ne postoje ujednačene evidencije koje bi omogućile jednostavan odgovor na osnovna pitanja - koliko je kazni izrečeno, koliko naplaćeno, za koje prekršaje i u kojem periodu. Takve razlike otežavaju praćenje efikasnosti naplate, poređenje rada sudova, analizu kaznene politike i prepoznavanje trendova koji bi trebalo da budu osnov za unapređenje sistema.
Stoga au, kako su kazali, uputili inicijativu Ministarstvu pravde da, u okviru svojih nadležnosti i u saradnji sa nadležnim pravosudnim institucijama, obezbijedi jedinstven način vođenja i izvještavanja o ovim podacima, kako bi evidencije svih sudova za prekršaje bile potpune, pouzdane i međusobno uporedive.
