Kriza vlasti opet je zapljusnula Bosnu i Hercegovinu. Ovoga puta na udaru je izvršna vlast većeg entiteta, odnosno Vlada Federacije BiH čiju je smenu - odnosno njeno personalno „redizajniranje“ - zatražila nova parlamentarna većina formirana prije sedam mjeseci, nakon pucanja zeleno-crvene koalicije i neiskrene političke ljubavi između Socijaldemokratske partije (SDP) BiH i Stranke demokratske akcije (SDA), odnosno njenih lidera Zlatka Lagumdžije i Sulejmana Tihića.
Nakon što su iz državne vlade, odnsno iz Vijeća ministara BiH bukvalno otjerani ministri iz reda SDA, na red je došla čistka Tihićevih ministara u Federalnoj vladi kako bi se mjesto prepustilo novim članovima platforme Hrvatskoj demokratskoj zajednici BiH (HDZ BIH) Dragana Čovića, Hrvatskoj demokratskoj zajednici 1990 (HDZ 1990) Bože Ljubića i Savezu za bolju budućnost (SBB) Fahrudina Radončića.
Nekvalitetno djelovanje: Prvo je Predstavnički dom Federalnog parlamenta na vanrednoj sjednici početkom protekle sedmice izglasao nepovjerenje Federalnoj vladi.
Inicijativu za izglasavanje nepovjerenja Vladi pokrenulo je 56 zastupnika iz klubova zastupnika stranaka nove parlamentarne većine: SDP-a, SBB-a i dva HDZ-a jer te stranke smatraju da sastav Federalne vlade nije u skladu sa parlamentarnom većinom u Predstavničkom domu, formiranom u junu 2012. godine. U obrazloženju inicijative navodi se da “sastav Vlade FBiH u posljednjih šest mjeseci ne odražava većinsku volju građana i naroda izraženu na Opštim izborima u BiH održanim 2010. godine, da u svom djelovanju ne izvršava kvalitetno i u cjelini javne interese građana FBiH”.
Poslanici su na vanrednoj sjednici prihvatili i zaključke koje su predložila četiri kluba koja čine novu većinu, kojim je definisano da Vlada FBiH, kojoj je izglasano nepovjerenje, nastavlja raditi sa smanjenim ovlaštenjima, što podrazumijeva ograničavanje rada Vlade samo na neophodne aktivnosti koje obezbjeđuju izvršavanje preuzetih međunarodnih obaveza i one koje su potrebne za funkcionisanje FBiH. Zaključcima se predviđa i da Vlada kojoj je izglasano nepovjerenje ne može donositi odluke i druge akte kojima se stvaraju dodatna finansijska opterećenja za Federaciju BiH, te usvajati programe utroška sredstava bez saglasnosti Parlamenta FBiH.
Premijer FBiH Nermin Nikić (kadar SDP-a) zadužen je da dostavi spisak nadzornih i upravnih odbora te članova uprave u preduzećima, agencijama, institucijama i zavodima čiji je mandat istekao, uz napomenu da će Predstavnički dom Parlamenta FBiH izvršiti imenovanja vršilaca dužnosti na te pozicije, a nakon izbora nove vlade ona će provesti postupak izbora stalnih članova.Sud bez sudija: Usvojen je i zaključak poslanika SDP-a Mirka Pejanovića kojim se poziva predsjednik Federacije BiH Živko Budimir da u skladu sa ustavnim ovlaštenjima omogući proces izbora nove vlade.
S obzirom da je Federalni parlament dvodomni, odluku Predstavničkog doma morao je potvrditi i Dom naroda, što se i dogodilo proteklog petka na sjednici tog doma koja je protekla u veoma mučnoj i svađalačkoj atmosferi. Iako je većina u Domu naroda Parlamenta FBiH izglasala nepovjerenje Vladi FBiH i time potvrđena odluka Predstavničkog doma i sudbina Vlade formalno zapečaćena, od njene smjene za sada - neće biti ništa jer su se delegati SDA, ali i neki nezavisni delegati u Klubu Bošnjaka Doma naroda, pozvali na vitalni nacionalni interes, tako da će konačnu odluku donijeti Ustavni sud Federacije BiH. No, s obzirom da Ustavni sud još nije popunjen novim sudijama, kriza vlasti u Federaciji odužiće se poprilično!
I više niko ne može ni da nazre koji su sve scenariji mogući u narednom periodu, kako će se ovaj galimatijas riješiti i hoće li Vlada FBiH u tehničkom mandatu i sa krnjim ovlaštenjima raditi sve do Opštih izbora 2014. godine, što bi bilo pogubno za ovaj veći bosansko-hercegovački entitet.
Ne nazire se ni jenjavanje političkog rata između nove parlamentarne većine i SDA, koja je trijimfovala na nedavnim lokalnim izborima. Posebno su zategnuti odnosi SDP-a i SDA, ili bolje reći između Zlatka Lagumdžije i Sulejmana Tihića između kojih pršte najteže optužbe.
Premijerovo olakšanje: Koliko taj sukob ide daleko najbolje potvrđuje izjava predsjednika „smijenjene“ Vlade FBiH Nermina Nikšića iz SDP-a, koji je do juče u zvijezde okivao svoj tim i sve svoje ministre. Nakon što je Predstavnički dom izglasao nepovjerenje Vladi, Nikšić je kazao kako osjeća olakšanje, bez obzira što je to malo degutantno.
- Ovaj pritisak i atmosfera koja se kreirala u posljednje vrijeme nije omogućavala Vladi da radi u ambijentu u kojem je radila do sada. Atmosfera i kompletno povjerenje između nas u Vladi FBiH je bilo narušeno do te mjere da više niko nikome nije vjerovao - kazao je Nikšić.
Njega, međutim, na brine i ne pričinjava mu pritisak činjenica da je većinu ovlaštenja Vlade preuzeo Federalni parlament i da tek sada „niko nikome neće vjerovati”. Nikšić čak i za njih ima opravdanje:- Sasvim je logično da Predstavnički dom ograniči mandat Vlade koja nastavlja raditi do izbora nove, jer je ta Vada smijenjena. Federalna vlada će nastojati izvršavati sve preuzete međunarodne obaveze i da održi fiskalni sistem. Takođe, Vlada FBiH će izvršavati i servisiranje onih korisnika budžeta koji u konačnici ne trebaju snositi odgovornost zbog postojanja ili nepostojanja Vlade i realizacije nekakve političke volje - kaže Nikšić.
„Glavna faca” u ovoj političkoj predstavi kojoj se ne nazire epilog jeste predsjednik Federacije BiH Živko Budimir, član Hrvatske stranke prava (HSP) koja je, između ostalih, činila raniju koaliciju „Platformaša” koju je predvodio SDP, a koje se Zlatko Lagumdžija odrekao. Među „platformašima”, a ni u Federalnoj vladi, podsjetimo, nije bilo mjesta za dva HDZ-a koji danas čine okosnicu Lagumdžijine nove parlamentarne većine i gavnu koalicionu snagu, zajedno sa SBB-om.
Živko Budimir je u nekoliko navrata potvrdio da je tvrd orah i jedini je dosadašnji predsjednik Federacije koji do kraja koristi svoja ovlaštenja. On je u nekoliko navrata pomrsio račune SDP-i i novoj parlamentarnoj većini, pogotovo HDZ-u i HDZ-u 1990 koji sebe smatraju uskluzivnim i jedinim legitimnim predstavnikom hrvatskog naroda u BiH, negirajući istovremeno „hrvatski” legimititet Živku Budimiru.
Odanost Ustavu: Budimir se, dakle, nametnuo kao osoba beskrajno odana Ustavu i zakonima, ali i kao predsjednik koji je konačno u Federaciji demonstrirao značaj prve entitetske stolice.
- Kako ću se postaviti ako dođe do izglasavanja nepovjerenja Vladi? U skladu sa Ustavom. Ustavne ovlasti predsjednika Federacije ne mogu se prenositi na Parlament, a još manje na predsjednike političkih stranaka i na to zasigurno neću pristati - poručio je Budimir.
Da je njegova riječ veoma bitna potvrđuje to reagiranje Ambasade SAD u BiH i Delegacija EU nakon što je Zastupnički dom Parlamenta FBiH izglasao nepovjerenje Vladi FBiH. U zajedničkoj izjavi ambasadora SDA Partika Muna i šefa Misije EU u BiH Petera Sorensena navodi se da je „odgovornost za rješavanje političkog ćorsokaka u Federaciji BiH na lokalnim liderima”.
- Na njihov zahtjev smo u proteklim sedmicama pokušali olakšati dijalog između stranaka o prestruktuiranju Vlade FBiH. Međutim, sada nemamo drugog izbora nego da prekinemo nastojanja da pomognemo prestrukturiranje Vlade Federacije... Sve stranke u Parlamentu FBiH i u izvršnoj vlasti snose dio odgovornosti u procesu koji traje predugo.
Pozivamo predsjednika Budimira da ne blokira niti odgađa ovaj proces i da pokaže liderstvo koje će dovesti do rješenja u skladu sa osnovnim pravilima parlamentarne demokratije. Zauzvrat, dva HDZ moraju prihvatiti da predsjednik Budimir do kraja ostane u svom mandatu ukoliko to uradi. Vrijeme je da se čelnici Vlade i Parlamenta Federacije fokusiraju na rješavanje stvarnih pitanja što će dovesti do kraja ekonomske i socijalne reforme koje su dogovorene sa MMF-om, do promoviranja ekonomskog rasta i razvoja, stvaranja pozitivne klime za poslovanje i poboljšanja kvaliteta života građana, zaključeno je u zajedničkoj izjavi Amasade SAD-a u Sarajevu i Delegacije EU u BiH.
Direktno miješanje: Ovakav stav Patrika Muna i Petera Sorensena kritikovao je predsjednik SDA Sulejman Tihić, optužujući ih da se bespravno miješaju u unutrašnje stvari BiH. Tihić je njihovu izjavu nazvao kontradiktornom tvrdeći da je u suprotnosti s ustavnim poretkom BiH.
- U prvom dijelu Mun i Sorensen kažu da se neće miješati, a u drugom se direktno miješaju u rekonstrukciju vlasti i kažu šta ko treba da radi. Oni Živka Budimira optužuju i pozivaju da ne blokira proces uspostave nove vlasti. To je protivno Ustavu BiH. Jedino pravo da se miješa, po Ustavu, po Dejtonu, ima visoki predstavnik u BiH Valentin Incko - rekao je Tihić.
Inače za Tihića i SDA zaključci Zastupničko doma su neustavni i ništavni, jer je sjednica održana mimo poslovnika.
- Za SDA posebno su sporni zaključci Predstavničkog doma doneseni po izglasavanju nepovjerenja Vladi jer njoj oduzimaju ustavne ovlasti u trošenju budžeta i imenovanju nadzornih i upravnih odbora te ih prenose na Parlament i ovlašćuju predsjedavajućeg Predstavničkog doma i federalnog premijera, što je potpuno neustavno. SDA će se odlučno suprotstaviti i pokušaju stavljanja pod političku kontrolu Ustavnog suda FBiH u procesu izbora sudija, poručio je Tihić, optužujući za takav pokušaj aktuelnu parlamentarnu većinu.
Tihić je ocijenio da parlamentarna većina, prije svega SDP, provodi pravno nasilja u BiH i u Federaciji BiH. S druge, SDP, SBB i dva HDZ-a smatraju da SDA ne poštije demokratska pravila, da je toj stranci teško prihvatiti da nije dio parlamentarne većine, odnosno da ne mogu uticati na sve tokove u Federaciji kao što je to bio slučaj, te da SDA derogira život u FBiH „i to samo zbog personalnih, uskostranačkih i inih razloga“.
Stranački interesi: Dakle, situacija u Federaciji BiH je nakon blokiranja rada izvršne vlasti potpuno zakomplikovana i rješenje se ne nazire.
Utoliko više, što je zadnja riječ ostavljena Ustavnom sudu FBiH, instituciji koja, takođe, nije funkciji s obzirom da radi u krnjem sastavu. Prije nego što donese odluku o ustavnosti pokretanja vitalnog nacionalnog interesa u Domu naroda, čime je blokirana smjena Vlade FBiH, Ustavni sud će morati prvo da se pobrine za sebe i da se popuni nedostajućim sudijama. No, ni to ne može učiniti bez učešća SDA i njenog stava o novim sudijama što će dodatno zacementirati sukobe i odložiti izlaz iz krize. Za to vrijeme, Federacija će biti bez izvršne vlasti što će opet sve biti po grbači njenih građana.
I Vlada Republike Srpske, drugog entiteta BiH je na udaru opoizicije koja traži njenu smjenu. Odlazak tima Aleksandra Džombića zahtijeva i SDS koji je SNSD-u Milorada Dodika na lokalnim izborima preuzeo vlast u više od 20 opština i koji na opštim izborima 2014. godine očekuje potpuni trijumf, što, sudeći prema sadašenjm raspoloženju građana RS, nisu nerealni snovi. I druge opozicione stranke su se okomile na Dodika i njegovu, kako kažu, korumpiranu i nenarodnu“ vlast i udari na Dodikov SNSD su sve jači i razorniji.
Osim toga, Dodik gubi podršku i u Srbiji, a „slučaj Mišković“ dodatno ga je uzdrmao, te se sve više špekulira da bi jedan krak te hobotnice mogao i njega zakačiti.Dakle, Bosna i Hercegovina, država sa četiri nivoa vlasti, u stalnoj je krizi. Umjesto da ispunjava obaveze na putu ka Evropskoj uniji te da implementira presudu Suda u Strazburu u predmetu „Sejdić i Finci“, ovu državu su o jadu zabavili njeni političari koje međunarodna zajednica svakodnevno proziva zbog zaostajanja za zemljama u regionu.
Politički lideri u BiH fokusirani su na lične i stranačke interese umjesto na na primjenu mape puta iz dijaloga sa Evropskom komisijom, kako bi Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju stupio na snagu i kako bi BiH mogla da podnese kredibilnu prijavu za članstvo u Evropskoj uniji.
Ruždija ADŽOVIĆ
