Venecijanska komisija danas je usvojila negativno mišljenje na predložene izmjene tužilačkih zakona koje im je uputio ministar pravde, ljudskih i manjinskih prava Vladimir Leposavić.
U zvaničnom Mišljenju, Venecijanska komisija je saopštila da političke odluke treba donositi na transparentan način i kroz javnu debatu, uz uključivanje ključnih aktera i eksperata. Oni podsjećaju da pravne reforme ne treba usvajati u žurbi i u odsustvu istinskih hitnih razloga.
Poštovanje sigurnosti mandata Glavnog specijalnog državnog tužioca
U Mišljenju se izričito, više puta, navodi da se mora poštovati sigurnost mandata aktuelnog Glavnog specijalnog državnog tužioca. Kako se navodi, predloženi Zakon nije usmjeren ka pravnom uređenju, već - prema konkretnoj ličnosti aktuelnog prvog čovjeka SDT-a Milivoja Katnića.
Venecijanska komisija je zabrinuta zbog takve zloupotrebe zakonodavnih nadležnosti: to podriva pravnu sigurnost i u suprotnosti je sa prirodom izrade propisa koja za svrhu ima definisanje opštih pravila, nasuprot izvršnoj akciji u odnosu prema konkretnom pojedincu ili situaciji.
Eksperti Venecijanske komisije su mišljenja da institucionalne reforme ne smiju biti pokretane samo zbog jednog cilja – smjene pojedinaca na ključnim pozicijama.
,,Legitimno je smijeniti ministra i druge nosioce političkih funkcija nakon izbora”, navodi se u Mišljenju Venecijanske komisije.
,,Ali, ukoliko je u domaćem sistemu institucija definisana kao autonomna i čak nezavisna, smijeniti njene ključne rukovodioce iz razloga promjene političke većine i uz podtekst legislativnih reformi, čini se da je u suprotnosti sa Ustavom i vladavinom prava, zaključila je danas Venecijanska komisija.
Ukidanje SDT-a i njegova transformacija bi dovele do administrativnog haosa
Eksperti Venecijanske komisije su posebno izrazili zabrinutost zbog predložene ,,transformacije” Specijalnog državnog tužilaštva u Tužilaštvo za organizovani kriminal i korupciju. Procjenjuju da bi takva transformacija dovela do odlaganja aktivnosti i postupaka aktuelnog SDT-a i da bi preraspodjela aktuelnih slučajeva mogla biti sprovedena arbitrarno i/ili politički motivisano.
Iz Venecijanske komisije zaključuju da bi najvjerovatniji rezultat reorganizacije tužilaštva bio administrativni haos koji bi doveo do neopravdanih kašnjenja u radu tužilaštava više mjeseci.
Tužilački savjet treba da funkcioniše do isteka mandata
Kada je riječ o mandatu i sastavu aktuelnog Tužilačkog savjeta, Venecijanska komisija je jasno saopštila da ne vidi razloge zašto bi se skraćivao mandat aktuelnom sastavu Tužilačkog savjeta i smatra da bi trebalo omogućiti funkcionisanje do isteka mandata.
Odustati od novog vršioca dužnosti VDT
Venecijanska komisija zaključuje i da bi od predloženih odredbi o određivanju vršioca dužnosti Vrhovnog državnog tužilaštva, onako kako je predložila aktuelna većina, trebalo odustati.
Podsjećamo, ministar pravde, ljudskih i manjinskih prava Vladimir Leposavić, uslijed pritiska stručne javnosti iz Crne Gore i međunarodne zajednice, uputio je predložene zakone parlamentarne većine Venecijanskoj komisiji na mišljenje.
Prema raspoloživim informacijama, danas usvojeno mišljenje od strane pravnih eksperata iz 47 država članica Savjeta Evrope pripremali su bivši predsjednik Vrhovnog suda i zamjenik Vrhovnog državnog tužioca Portugalije Antonio Gaspar, bivši Vrhovni državni tužilac Irske Džejms Hamilton i bivši predsjednik Vrhovnog suda Kipra Miron Nikolatos.
