Sindikat državnih službenika i namještenika obratio se otvorenim pismom ministru javne uprave Marašu Dukaju povodom neusaglašenosti zakonskih odredaba o starosnoj granici za prestanak radnog odnosa.
Pismom koje potpisuje predsjednica Sindikata Tamara Goliš, pozivaju na hitno rješavanje pitanja koje neposredno utiče na prava i pravnu sigurnost zaposlenih u državnoj i lokalnoj upravi.
“Omogućimo državnim službenicima i namještenicima da ostvare pravo na rad do navršenih 67 godina života uz obezbjeđivanje pravne sigurnosti”, poručuju oni.
Pismo Sindikata državnih službenika i namještenika prenosimo u cjelini.
“Poštovani ministre Dukaj,
Vjerujemo da dijelimo isti cilj: javnu upravu koja poštuje zakone, cijeni zaposlene i odgovorno upravlja javnim sredstvima. Zato vam se obraćamo povodom različitog postupanja prema koleginicama i kolegama koji navršavaju 66 godina života, a žele da nastave da rade.
Član 6 stav 1 Zakona o radu propisuje da poseban zakon zaposlenom ne može dati manja prava niti utvrditi nepovoljnije uslove rada od onih utvrđenih Zakonom o radu. Član 164 stav 1 tačka 1 istog zakona predviđa prestanak radnog odnosa po sili zakona sa navršenih 67 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja. Nasuprot tome, član 122 Zakona o državnim službenicima i namještenicima predviđa granicu od 66 godina.
Ministarka rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga Naida Nišić u mišljenju iz maja 2026. godine ukazala je na to da Zakon o radu predstavlja minimum zaštite prava zaposlenih i da se granica od 67 godina mora primjenjivati i u javnoj upravi. Prestanak radnog odnosa sa 66 godina skraćuje radni vijek za jednu godinu i zaposlenog dovodi u nepovoljniji položaj.
Sindikat državnih službenika i namještenika Crne Gore podržava ovakvo tumačenje, jer ono štiti jednakost zaposlenih i uvažava svrhu Zakona o radu.
Na ovaj problem ukazivali smo i ranije. Unija slobodnih sindikata Crne Gore posebno je insistirala na njegovom rješavanju tokom izmjena Zakona o radu i Zakona o državnim službenicima i namještenicima, blagovremeno ukazujući na potrebu usklađivanja granice za prestanak radnog odnosa po sili zakona na 67 godina. Vašu tadašnju najavu da će Ministarstvo javne uprave obezbijediti usklađivanje odmah po stupanju na snagu izmjena Zakona o radu prihvatili smo kao važnu potvrdu zajedničke brige o pravima zaposlenih. Međutim, usklađivanje još nije sprovedeno, dok zvanična mišljenja Ministarstva podržavaju prestanak radnog odnosa sa 66 godina. Vjerujemo da je sada prilika da se najavljeno pretoči u konkretne korake i, uz primjenu člana 6 Zakona o radu, obezbijedi jednaka zaštita koleginica i kolega koji žele da nastave da rade do navršenih 67 godina života.
Takođe, tokom postupka izmjena i dopuna Zakona o državnim službenicima i namještenicima 2025. godine, Udruženi sindikat uprave državnih službenika i namještenika podnijeo je inicijativu za podnošenje amandmana na Predlog zakona. Amandmanom 9 traženo je da se starosna granica za prestanak radnog odnosa po sili zakon vrati na 67 godina. Ovaj zahtjev zasnivao se i na jednoglasnoj odluci Socijalnog savjeta, koju su podržali predstavnici Vlade, reprezentativnih sindikata i poslodavaca. Takav dogovor treba poštovati, jer predstavlja važan rezultat socijalnog dijaloga.
Posebno ističemo da pravo na starosnu penziju i obavezni prestanak radnog odnosa nijesu isto. Mogućnost ostvarivanja penzije sama po sebi ne znači da zaposleni mora prestati da radi, naročito ako želi da nastavi rad i za to ne postoji drugi zakonit razlog. Za mnoge zaposlene nastavak rada znači očuvanje finansijske sigurnosti porodice i dodatnu mogućnost da svoje znanje i iskustvo još jednu godinu stave u službu institucije i mlađih kolega. Navedeni razlozi zaslužuju razumijevanje i poštovanje. Osim toga, važno je imati na umu da se iza svakog rješenja o prestanku radnog odnosa nalazi čovjek koji je godinama doprinosio radu institucije, kao i njegova porodica i finansijske obaveze. Zbog toga je važno da se ovakve odluke donose prema jasnim i jednakim pravilima, uz puno poštovanje prava zaposlenih.
Pozivamo Ministarstvo javne uprave da hitno pokrene usklađivanje Zakona o državnim službenicima i namještenicima sa Zakonom o radu. Do tada je potrebno da Ministarstvo javne uprave i Ministarstvo rada usaglase i javno saopšte jedinstven stav, kako zaposleni ne bi zavisili od različitih tumačenja pojedinačnih organa i bili izloženi daljoj pravnoj nesigurnosti kako je to danas slučaj.
Takođe pozivamo nadležne da:
• zaposlenima koji to žele obezbijede pravo na rad i omoguće nastavak rada do navršenih 67 godina života;
• kroz zakonom predviđene postupke preispitaju već donijeta rješenja;
• prihvate mirno rješavanje postojećih sporova u ovim predmetima.
Pravovremena zaštita prava zaposlenih istovremeno štiti i javne budžete. U slučaju sudskih postupaka, za koje smo uvjereni da će biti okončani u korist zaposlenih koji su diskriminisani usljed neujednačene prakse i kršenja člana 6 Zakona o radu, mogu nastati obaveze naknade zarada, doprinosa, kamata i sudskih troškova. Zakonito i ujednačeno postupanje najbolji je način da se takve posljedice izbjegnu.
Sindikat je spreman da doprinese rješavanju ovog pitanja kroz dijalog i međusobno uvažavanje. Od nadležnih očekujemo jasan odgovor i konkretne korake.
Koleginice i kolege koji su godinama služili građanima i institucijama zaslužuju pravnu sigurnost, dostojanstvo i mogućnost da, u granicama zakona, sami odluče da li žele da nastave da rade.”
