Advokat Veselin Radulović podnio je Specijalnom državnom tužilaštvu dopunu krivične prijave protiv partije Demokratska Crna Gora, predsjednika opštine Herceg Novi Stevana Katića, potpredsjednice Skupštine i funkcionerke Demokrata Zdenke Popović, vlasnika Carina Čedomira Popovića, nekadašnjeg vršioca dužnosti glavnog državnog arhitekte Siniše Minića i više NN lica zbog sumnje da su počinili više krivičnih djela u slučaju devastacije morske obale u Baošićima.
Navodi da je krivičnu prijavu podnio zbog osnovane sumnje da su izvršili krivično djelo stvaranje kriminalne organizacije, u sticaju sa krivičnim djelom zloupotreba službenog položaja u produženom trajanju. On tvrdi da su učinili i krivično djelo zloupotreba službenog položaja u produženom trajanju putem podstrekavanja i pomaganja, u sticaju sa krivičnim djelom zagađenje životne sredine.
Navodi da je krivičnu prijavu podiono zato što su u vremenskom periodu od 2020. godine pa do danas, svjesni svojih djela i čije izvršenje su htjeli, u okviru kriminalne organizacije čije djelovanje je dijelom opisano u krivičnim prijavama od 25.8.2025. godine i 29.8.2025. godine, kao i u dopunama krivičnih prijava od 15.9.2025. godine, 17.9.2025. godine, 22.9.2025. godine, 29.9.2025. godine i 15.12.2025. godine, postali pripadnici kriminalne organizacije koju je organizovalo za sada NN lice (moguće neko od prijavljenih funkcionera političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“), koja organizacija je imala za cilj vršenje krivičnih djela za koje se po zakonu može izreći kazna zatvora od četiri godine ili teža kazna, radi sticanja nezakonite dobiti i moći u korist političke partije „Demokrate Demokratska Crne Gora“ i u korist drugih prijavljenih, a na štetu državnog budžeta i države Crne Gore, gdje je svaki član organizacije imao unaprijed određeni ili odredivi zadatak, djelovanje organizacije je planirano na duže vrijeme ili na neograničen period, djelovanje organizacije se zasniva na primjeni pravila unutrašnje kontrole i discipline članova, u djelovanju organizacije primjenjuje se zastrašivanje i postoji uticaj kriminalne organizacije na političku vlast, sredstva javnog informisanja i na zakonodavnu i izvršnu vlast,
"Pa je tako prijavljena politička partija „Demokrate Demokratska Crne Gora“, u okviru kriminalne organizacije, pored uloge i zadataka opisanih u ranijim krivičnim prijavama, imala ulogu i zadatak da prikriva zloupotrebe članova kriminalne organizacije i da, preko svog uticaja na izvršnu vlast stvara uslove i podstrekava na izvršenje krivičnih djela koja su za posljedicu imala sticanje imovinske koristi na štetu državnog budžeta i životne sredine, pa je preko svojih funkcionera i članova, dovela do devastacije prostora u zoni Baošića i drugim lokacijama na teritoriji Opštine Herceg Novi, svjesno ne preduzimajući zakonom propisane mjere zaštite životne sredine i tako omogućavajući, podstičući ili tolerisati radnje koje imaju za posljedicu zagađenje i trajno oštećenje životne sredine i zaštićenih prirodnih dobara i nevršenjem nadzora nad zakonitošću rada nadležnih službi i inspekcija, čime se omogućava izvršenje krivičnih djela protiv službene dužnosti i protiv životne sredine", navodi Radulović u krivičnoj prijavi.
Dodaje da je prijavljeni Stevan Katić, u okviru kriminalne organizacije imao ulogu i zadatak da, kao predsjednik Opštine Herceg Novi, u vezi sa devastacijom prostora u zoni Baošića i drugim lokacijama na teritoriji Opštine Herceg Novi, svjesno ne preduzima zakonom propisane mjere zaštite životne sredine, omogući, podstiče ili toleriše radnje koje imaju za posljedicu sticanje koristi za prijavljene i kriminalnu organizaciju, kao i zagađenje i trajno oštećenje životne sredine i zaštićenih prirodnih dobara, da ne vrši nadzor nad zakonitošću rada nadležnih službi i inspekcija, čime se omogućava izvršenje krivičnih djela protiv službene dužnosti i protiv životne sredine.
"Prijavljena Zdenka Popović, u okviru kriminalne organizacije imala ulogu i zadatak da, koristeći svoj politički i institucionalni uticaj podstrekava nadležne organe, posebno inspekcijske službe, da ne primjenjuju zakon i na taj način stvara uslove za izvršenje krivičnih djela zloupotrebe službenog položaja i krivičnih djela protiv životne sredine, djeluje u cilju zaštite interesa članova kriminalne organizacije i sprječavanja otkrivanja i procesuiranja krivičnih djela, pri čemu je svjesno podstrekavala na izvršenje krivičnih djela za koja je zaprijećena kazna zatvora od pet godina ili teža kazna, pa je i samo takvo podstrekavanje, čak i ako nije dovelo do izvršenja djela, kažnjivo kao pokušaj", navodi Radulović u prijavi.
Dodaje da je prijavljeni Čedomir Popović u okviru kriminalne organizacije imao ulogu i zadatak da, koristeći svoj društveni uticaj, učestvuje u koordinaciji aktivnosti članova kriminalne organizacije na teritoriji Opštine Herceg Novi, podstrekava službena i odgovorna lica u organima lokalne samouprave i drugim nadležnim institucijama da ne preduzimaju zakonom propisane mjere zaštite životne sredine, utiče na donošenje i sprovođenje odluka kojima se omogućava ili prikriva devastacija prostora, zagađenje i oštećenje životne sredine i eventualno uništenje zaštićenih prirodnih dobara, djeluje u cilju sprječavanja otkrivanja i procesuiranja krivičnih djela, kao i zaštite interesa članova kriminalne organizacije, pri čemu je svjesno podstrekavao druga lica da zloupotrijebe službeni položaj tako što neće primjenjivati zakonske propise i neće vršiti inspekcijski nadzor, stvarao uslove da se izvrše krivična djela zagađenja životne sredine, oštećenja životne sredine i uništenja i oštećenja zaštićenih prirodnih dobara, djelovao u kontinuitetu i u sadejstvu sa drugim članovima kriminalne organizacije, u okviru unaprijed utvrđenog plana i podjele uloga;
"Prijavljeni Siniša Minić, u okviru iste kriminalne organizacije imao uloge i zadatke da, kao vršilac dužnosti glavnog državnog arhitekte, sprovodi odluke koje su protivne zakonu i javnom interesu, da ne preduzima mjere zaštite životne sredine, da prikriva nezakonitosti i omogućava naknadnu legalizaciju radnji i dalje izvršenje krivičnih djela u korist kriminalne organizacije. Prijavljena NN lica – službenici i funkcioneri Opštine Herceg Novi, u okviru iste kriminalne organizacije imali uloge i zadatke da sprovode odluke koje su protivne zakonu i javnom interesu, da ne preduzimaju mjere zaštite životne sredine, da prikrivaju nezakonitosti i omogućavaju dalje izvršenje krivičnih djela u korist kriminalne organizacije", naveo je Radulović u prijavi.
Dodaje i da su prijavljena NN lica – službenici i funkcioneri izvršne vlasti, u okviru iste kriminalne organizacije imali uloge i zadatke da sprovode odluke koje su protivne zakonu i javnom interesu, da ne preduzimaju mjere zaštite životne sredine, da prikrivaju nezakonitosti, omogućavaju naknadnu legalizaciju objekata i omogućavaju dalje izvršenje krivičnih djela u korist kriminalne organizacije.
Sticanje imovinske i političke koristi
Radulović ističe da je iz ranije podnesenih krivičnih prijava i njihovih dopuna proizilazi postojanje organizovane strukture koja djeluje kroz institucije sistema u cilju sticanja imovinske i političke koristi.
"Iz javno dostupnih informacija proizilazi osnovana sumnja da na teritoriji Opštine Herceg Novi dolazi do ozbiljne devastacije prostora i životne sredine, pri čemu nadležni organi ne preduzimaju zakonom propisane mjere, što ukazuje na svjesno nečinjenje i zloupotrebu službenog položaja. Dodatno, javni istupi i djelovanje prijavljene Zdenke Popović ukazuju na postojanje političkog pritiska na nadležne organe da ne postupaju u skladu sa zakonom, čime se direktno podstiče izvršenje krivičnih djela i onemogućava njihovo otkrivanje", navodi Radulović.
Advokat poručuje da sve navedene radnje ukazuju na koordinisano djelovanje više lica u okviru organizovane strukture, sa jasno podijeljenim ulogama i ciljem sticanja koristi, što predstavlja bitna obilježja krivičnog djela stvaranje kriminalne organizacije.
11
"Takođe, iz javno dostupnih informacija i medijskih izvještaja proizilazi osnovana sumnja da je prijavljeni Čedomir Popović svojim izjavama i djelovanjem ukazivao na postojanje određenih tokova novca i aktivnosti koje su povezane sa radnjama drugih prijavljenih lica, ali istovremeno postoji osnovana sumnja da je takvim djelovanjem učestvovao u prikrivanju stvarne strukture i načina djelovanja kriminalne organizacije, usmjeravao pažnju javnosti na selektivne segmente događaja, dok su ključne nezakonite radnje ostajale neprocesuirane, koristio svoj uticaj da utiče na postupanje nadležnih organa i time doprinosio nepostupanju ili selektivnom postupanju institucija, što sve zajedno i u vezi sa ostalim radnjama i dokazima iz ove i ranijih prijava, ukazuje na osnovanu sumnju da je bio dio organizovane strukture koja je imala za cilj vršenje krivičnih djela", ističe Radulović.
Poručuje da je vršenjem krivičnih djela prijavljeni su omogućili praktično završetak grubih građevinskih radova na hotelu u Baošićima, iako je Urbanističko-građevinska inspekcija još u oktobru 2024. godine donijela rješenja o zabrani građenja na više parcela na kojima se prostiru objekti hotela i iako je investitor sa donošenjem i prijemom rješenja o zabrani upoznat sa mjerom zabrane.
"Direktorat za inspekcijski nadzor – Urbanističko-građevinska inspekcija Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, nakon utvrđenih nepravilnosti na izgradnji hotela „Carine“ u Baošićima donijela je rješenja o zabrani građenja za obje faze projekta – lamelu D (faza I) i lamele A, B i C (faza II). Nakon sačinjavanja zapisnika o inspekcijskom nadzoru, investitoru „Carine“ d.o.o. iz Podgorice zabranjeno je dalje izvođenje radova, a investitor je nakon toga više puta dopunjavao dokumentaciju, prvo u novembru 2024, a zatim i u martu 2026. godine. Međutim, kontrolom je utvrđeno da nepravilnosti nijesu u potpunosti otklonjene, zbog čega je zabrana građenja i dalje ostala na snazi. Na kraju, Urbanistička inspekcija je 20. marta 2026. godine izvršila nadzor na lokaciji, sprovela mjeru zabrane u skladu sa donesenim rješenjima i zatvorila gradilište", ističe Radulović.
Prethodno je, dodaje Radulović, vršilac dužnosti glavnog državnog arhitekte Siniša Minić, 11. marta 2024. godine odobrio spratnost hotela koja odstupa od urbanističko-tehničkih uslova iz 2019. godine i tada važeće planske dokumentacije.
"Rješenjem prijavljenog Minića data je saglasnost kompaniji „Carine“ na dopunjeno idejno rješenje hotela spratnosti 3Po+Su+6 (tri sprata podruma, suteren i šest etaža), iako je planom predviđena spratnost Po+Su+6 (podrum, suteren i šest etaža). Isto rješenje je izmijenjeno u junu 2024. godine, ali je i tada saglasnost ponovo data za istu spratnost objekta", navodi Radulović.
Međutim, kako ističe Radulović u obrazloženju krivične prijave, u urbanističko-tehničkim uslovima od 20. juna 2019. godine, izdatim od strane Sekretarijata za prostorno planiranje i izgradnju Opštine Herceg Novi navedeno je, pored ostalog, da se u zonama stanovanja malih i srednjih gustina (SMG i SS) po pravilu dozvoljava izgradnja samo jedne podrumske etaže.
"U ostalim zonama više podrumskih etaža dozvoljava se, izuzetno, u slučaju građenja garaže kao dijela osnovnog objekta radi zadovoljenja propisanog broja parking mjesta na urbanističkoj parceli ili gradnja garaže kao osnovnog objekta infrastrukturne namjene, a ukoliko to dozvoljavaju prirodni i stvoreni uslovi lokacije (hidrogeološke, geomorfološke, seizmičke, karakteristike terena, okolni objekti i drugo)", naveo je Radulović.
Saglasnost uprkos upozorenju Uprave za zaštitu kulturnih dobara
Dodaje da su sve navedene saglasnosti izdate uprkos upozorenju Uprave za zaštitu kulturnih dobara da investitor nije primijenio Pojedinačnu procjenu uticaja na baštinu (HIA studiju) kojom se umnogome ograničavaju kapaciteti hotelskog kompleksa i reguliše gradnja koja neće ostaviti devastirajuće posljedice po prostor koji je pod zaštitom UNESCO-a.
"Prijavljeni Minić je, kao i prijavljeni Čedo Popović, optužio Upravu da je zakasnila sa donošenjem HIA, jer 2019. godine nije ni izdala konzervatorske uslove koji su morali prethoditi izdavanju urbanističko-tehničkih uslova. Međutim, bez obzira na to prijavljeni Minić je bio u oabvezi da ispoštuje primjedbe drugog državnog organa, te zaštiti državne interese i prostor koji je UNESCO prepoznao kao izuzetnu univerzalnu vrijednost.
U oktobru 2025. godine, četiri mjeseca nakon što je usvojen izmijenjeni i dopunjeni Prostorno-urbanistički plan opštine Herceg Novi kojim se „Carinama“ ucrtavaju tri podrumske etaže, Ministarstvo podnosi Upravi za zaštitu kulturnih dobara zahtjev za izdavanje konzervatorskih uslova za potrebe izdavanja novih urbanističko-tehničkih uslova za projekat hotela. Tako se pokušala pribaviti dokumentacija koja bi kompaniji „Carine“ omogućila da legalizuje dvije dodatne podrumske etaže, koje su ucrtane novim PUP-om Herceg Novi", naveo je Radulović.
Dodaje da je dopisom direktorice Uprave Petre Zdravković u novembru 2025. godine Ministarstvo je obaviješteno kakve će sve posljedice po prostor imati izgradnja hotelskog kompleksa i nasipanje obale, bez usvojenih smjernica Pojedinačne procjene uticaja na baštinu. Ipak, Uprava za zaštitu kulturnih dobara je u februaru ove godine donijela Rješenje o konzervatorskim uslovima, koje je trebalo da bude na snazi još 2019. godine.
"Istoga toga dana kada su stručna lica Uprave pokušavala da spriječe nasipanje plaže ispred hotelskog kompleksa „Carina“ u Baošićima, 10. februara 2026. godine prijavljena Zdenka Popović je tokom rasprave o izmjenama i dopunama Zakona o prirodnom i kulturno-istorijskom području Kotora, uznemireno verbalno napala inspektore Uprave i sa skupštinske govornice im poručila da ne „obilaze objekte koji su u završnoj fazi izgradnje i koji imaju građevinsku dozvolu i da ne prijete vlasnicima tih objekata da će im donijeti rješenje o zaustavljanju gradnje“", navodi Radulović.
Na taj način prijavljena je, ističe Radulović, javno izvršila krivično djelo jer je inspektore Uprave za zaštitu kulturnih dobara podstrekavala na izvršenje krivičnog djela zloupotreba službenog položaja, odnosno da ne vrše službene dužnosti u korist prijavljenog Popovića i drugih članova kriminalne organizacije, kao i u korist same kriminalne organizacije.
"S obzriom da je za osnovni oblik krivičnog djela zloupotreba službenog položaja propisana kazna zatvora u trajanju do pet godina zatvora, prijavljena Popović u ovom dijelu je odgovorna za pokušaj krivičnog djela. Naime, shodno članu 24. stav 2. Krivičnog zakonika, ko drugog sa umišljajem podstrekava na izvršenje krivičnog djela za koje se po zakonu može izreći kazna zatvora od pet godina ili teža kazna, a djelo ne bude ni pokušano, kazniće se kao za pokušaj krivičnog djela. Iz navedednog proizilazi da su prijavljeni pokazali izuzetnu upornost jer su u produženom trajanju preduzimali radnje, pokazali neprirodnu upornost u vršenju krivičnih djela kojima oni i kriminalna organizacija treba da stekne korist, a kojima se mijenja i devastira izgled morske obale i zaštićenog područja"; ističe Radulović,
Iz ranije podnesenih krivičnih prijava, njihovih dopuna, kao i iz javno dostupnih informacija, proizilazi, dodaje Radulović, postojanje kontinuiranog obrasca djelovanja prijavljenih funkcionera političke partije „Demokrate Demokratska Crna Gora“, koji se ogleda u tome da su prijavljeni, prije preuzimanja vlasti, u kontinuitetu javno optuživali predstavnike bivše DPS vlasti i sa njima povezana lica za postojanje koruptivnih šema, nezakonitih poslova i zloupotreba državnih resursa, uključujući i saradnju sa pojedincima koji su, prema njihovim navodima, bili nosioci takvih aktivnosti.
"Međutim, nakon preuzimanja vlasti, prijavljeni su kao funkcioneri uspostavili saradnju upravo sa tim ili sličnim strukturama i licima, nastavili ili preuzeli već postojeće modele i šeme djelovanja koje su prethodno javno osuđivali, koristili iste ili slične mehanizme za sticanje imovinske koristi i političke moći, što sve ukazuje na postojanje kontinuiteta kriminalnog djelovanja, ali sada sa promjenom nosilaca funkcija, dok su metode i ciljevi ostali isti.
U tom kontekstu, posebno je značajno da su prijavljeni javno ukazivali na navodne nezakonitosti u vezi sa određenim licima, uključujući i Čedomira Popovića, dok iz radnji opisanih u ovoj i ranijim prijavama proizilazi osnovana sumnja da su upravo ta lica uključena u aktuelne nezakonite aktivnosti, sada zajedno sa prijavljenima. Na taj način prijavljeni svjesno stvaraju privid borbe protiv korupcije, dok istovremeno prikrivaju sopstveno učešće u brojnim koruptivnim poslovima", navodi Radulović.
Uticaj na izvršnu vlast
Dodatno, postoji osnovana sumnja, tvrdi Radulović, da prijavljeni koriste svoj uticaj na izvršnu vlast, a naročito na sektor bezbjednosti, uključujući i upravljanje policijskim strukturama, kako bi spriječili otkrivanje i dokazivanje krivičnih djela, obezbijedili nepostupanje ili selektivno postupanje nadležnih organa, omogućili prikrivanje tragova izvršenih krivičnih djela i zaštitili članove kriminalne organizacije od krivičnog gonjenja.
"Sve ovo predstavlja posebno opasan oblik zloupotrebe državnih institucija i ukazuje na visok stepen organizovanosti i uticaja kriminalne organizacije na predstavnike vlasti u državi. Opisani način djelovanja prijavljenih jasno ukazuje da ne postoji stvarni diskontinuitet u odnosu na ranije identifikovane koruptivne modele, već da su isti modeli preuzeti i prilagođeni od strane novih nosilaca vlasti. Pri tome se politička retorika prijavljenih u podijeljenim ulogama kriminalne organizacije koristi kao sredstvo za prikrivanje stvarnog djelovanja kriminalne organizacije", ističe Radulović.
Sve navedeno, dodaje Radulović, u vezi sa ostalim činjenicama i dokazima iz ove i ranijih krivičnih prijava, dodatno potvrđuje osnovanu sumnju da se radi o organizovanom i koordinisanom djelovanju više lica koja koriste državne i lokalne institucije radi vršenje krivičnih djela i sticanje nezakonite koristi, uz istovremeno prikrivanje tih aktivnosti kroz kontrolu i uticaj na bezbjednosni sektor.
"Takođe, još jednom ukazujem da su članovi jednog kriminalnog klana tvrdili da su radili za račun Demokrata, o čemu ovo tužilaštvo posjeduje dokaze, čime se dodatno potvrđuju sumnje u veze Demokrata sa organizovanim kriminalom u Crnoj Gori. Dakle, navodi i dokazi iz prethodnih krivičnih prijava i dopuna koje sam podnio ovom tužilaštvu ukazuju na osnovanu sumnju da je kompletna infrastruktura prijavljene političke partije Demokratska Crna Gora stavljena u službu planiranja i izvršenja teških krivičnih djela, prvenstveno zloupotrebom službenih ovlašćenja od strane funkcionera te političke partije, kojim krivičnim djelima ta organizacija i njeni pripadnici u produženom trajanju stiču imovinsku i političku korist, a istovremeno pričinjavaju štetu budžetu Crne Gore, ali i životnoj sredini i zaštićenim područjima", navodi Radulović.
Sa izloženog proizilazi osnovana sumnja da su prijavljeni, pored krivičnih djela u okviru iste kriminalne organizacije na koje je ukazano krivičnom prijavom od 25.8.2025. godine, krivičnom prijavom od 29.8.2025. godine, dopunom krivičnih prijava od 15.9.2025. godine, dopunom od 17.9.2025. godine, dopunom od 22.9.2025. godine, dopunom od 29.9.2025. godine i dopunom od 15.12.2025. godine, izvršili i krivična djela koji im se stavljaju na teret ovom dopunom krivičnih prijava, pa predlažem da Specijalno državno tužilaštvo, u skladu sa ovlašćenjima i obavezama propisanim Zakonikom o krivičnom postupku i Zakonom o oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću preduzme sve radnje koje sam predložio u ranijim prijavama i njihovima dopunama, kao i da provjeri na koji način i iz kojih razloga nadležni u izvršnoj vlasti omogućavaju vršenje teških krivičnih djeka i da ispita ko je sve od funkcionera Vlade Crne Gore i funkcionera lokalne samouprave u Herceg Novom učestvovao u planiranju, pripremi i izvršenju krivičnih djela opisanih u ovoj dopuni krivičnih prijava.
"Zbog više puta ponovljenih prijetnji iz redova prijavljene političke partije da ću „plakati“ zbog podnošenja prijava protiv njih i da mi slijedi „šaka u bradu“, te neistinih navoda da mi prijave pišu kriminalni klanovi, a kod činjenice da ovo tužilaštvo posjeduje dokaze o vezama jednog kriminalnog klana sa Demokratama, odnosno dokaze da su pripadnici tog klana kupovali i glasove za račun ove političke partije, još jednom ukazujem na potrebu hitnog postupanja po ovim krivičnim prijavama i istovremeno podsjećam da sam prvu krivičnu prijavu protiv ove kriminalne organizacije podnio još dana 28.8.2025. godine i da do sada nijesam dobio bilo kakvu informaciju od strane tužilaštva", zaključio je Radulović.
