Konsultativni sastanak posvećen izradi Zakona o računovodstvu i finansijskom poslovanju neprofitnih organizacija održan je u Naučno-tehnološkom parku u Podgorici, uz učešće predstavnika civilnog društva, stručnjaka i predstavnika nadležnih institucija. Zakon je u ranoj fazi izrade, a radna grupa zadužena za njegovu pripremu već je formirana.
"Očekuje se da će ovaj propis prvi put sistemski urediti specifičnosti finansijskog poslovanja neprofitnih organizacija, balansirajući između principa transparentnosti i kontrola poslovanja sektora", navode iz CRNVO.
Sastanak je otvorila izvršna direktorica Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO), Zorana Marković, naglasivši značaj dugogodišnjeg rada Resursnog centra za NVO u Crnoj Gori.
Istakla je da ovaj program nakon višegodišnje podrške od strane EU, sada dobija i institucionalno priznanje kroz finansijsku podršku Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama, što dodatno potvrđuje njegovu važnost.
"Učesnicima je predstavila i mrežu partnerskih organizacija koju čine Aktivna zona, Bjelopoljski demokratski centar i Novi horizont, uz podršku lokalnih kancelarija NVO Natura, Bonum i Nada. Marković je naglasila da jedan od stubova Resursnog centra predstavljaju skupovi poput ovog koji otvaraju prostor za otvorenu diskusiju o važnim problemima u civilnom društvu te doprinose pronalaženju kvalitetnih rješeja", navodi se u saopštenju.
U fokusu panel diskusije, koju je moderirao Petar Knežević iz CRNVO-a, bilo je donošenje zakona koji reguliše finansijsko poslovanje i računovodstvo u neprofitnim organizacijama, čime se odgovara na višegodišnje preporuke domaćih i međunarodnih aktera u oblasti transparentnosti, finansijskog upravljanja kao i borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma.
Minas Trubljanin, generalni direktor Direktorata za centralnu harmonizaciju i razvoj unutrašnjih kontrola u Ministarstvu finansija, istakao je da je Ministarstvo finansija u proteklom periodu preduzelo aktivnosti usmjerene na reformu oblasti računovodstva, finansijskog izvještavanja i revizije te u tom smislu pripremilo nova zakonska rješenja koja su upućena u skupštinsku proceduru.
"Istakao je da predlog novog Zakona o računovodstvu donosi značajne novine koje će donijeti dodatnu vrijednost i podići kvalitet finansijskih izvještaja na veći nivo. Međutim, u novom zakonskom rješenju su kao obveznici primjene prepoznata isključivo pravna lica koja obavljaju djelatnost radi sticanja dobiti budući da je Predlog zakona o računovodstvu podrazumijevao usklađivanje sa EU Direktivom o računovodstvu čije se odredbe primjenjuju na profitne organizacije", navode iz CRNVO.
Pripremom i donošenjem Zakona o računovodstvu i finansijskom poslovanju neprofitnih organizacija, Ministarstvo finansija želi da, kako navode, zaokruži započete reformske aktivnosti i obezbijedi adekvatan regulatorni okvir u oblasti računovodstva i finansijskog izvještavanja za sve subjekte u Crnoj Gori.
"Naglasio je da cilj nije postavljanje prepreka, već stvaranje uslova za dalji razvoj sektora i naglasio da će novi zakon odgovoriti na specifičnosti rada neprofitnih organizacija, Ministarstvo finansija će, kako je najavio, tokom prve faze primjene zakona, poseban akcenat staviti na edukaciju i podizanje nivoa informisanosti korisnika zakona", navodi se u saopštenju.
Sanja Marljukić, članica radne grupe za izradu zakona i finansijska menadžerka Centra za demokratiju i ljudska prava (CEDEM), istakla je važnost da nova zakonska rješenja budu podsticajna i primjenjiva, posebno kada je riječ o manjim organizacijama.
"Naglasila je da bi donošenje restriktivnih i neprilagođenih propisa moglo dodatno otežati rad organizacija koje već raspolažu ograničenim administrativnim i finansijskim kapacitetima, te smanjiti prostor za građansku inicijativu i aktivno učešće u društvenim procesima. Jedan od ključnih prijedloga NVO sektora odnosi se na uvođenje proporcionalnog modela finansijsko-računovodstvenih obaveza. Ovakav pristup omogućio bi da se zahtjevi u pogledu finansijskog poslovanja i izvještavanja usklade sa prihodima i kapacitetima organizacija, čime bi se uspostavila ravnoteža između transparentnosti, finansijske odgovornosti i realnih mogućnosti organizacija", navodi se u saopštenju.
Marljukić je naglasila da kvalitet zakonskog rješenja u velikoj mjeri zavisi od otvorenih i konstruktivnih konsultacija sa zainteresovanom javnošću, te da je važno da dijalog ostane u središtu čitavog procesa njegove izrade
U otvorenoj diskusiji, predstavnici organizacija su, kako je saopšteno, ukazali na više prepreka u finansijskom poslovanju, uključujući obavezu otvaranja posebnog žiro računa za svaki projekat, različite prakse državnih organa u raspodjeli sredstava, administrativne troškove i nemogućnost budžetiranja troškova koji nastaju zbog dodatnih kontrola.
"Učesnici su takođe istakli da zakon mora obuhvatiti cijeli neprofitni sektor uključujući sindikate, vjerske zajednice i druge subjekte koji djeluju kao neprofitne organizacije. Iz Ministarstva finansija je najavljeno da će u narednom periodu biti preduzete aktivnosti na pripremi zrelog teksta nacrta zakona kroz koji će se nastojati da se adresiraju većina otvorenih pitanja. Nakon toga, CRNVO će organizovati još jedan konsultativni skup, na kojem će fokus biti na konkretnim zakonskim rješenjima i praktičnoj primjeni predloženih normi.
Sastanak je organizovan u okviru programa “Mreža resursnih centara za NVO u Crnoj Gori”, koji sprovodi CRNVO uz podršku Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama. Mrežu čine i organizacije Aktivna zona, Bjelopoljski demokratski centar i Novi horizont, uz podršku lokalnih kancelarija NVO Natura, Bonum i Nada.
