Nadležni Kolegijum DRI, koji čine senatori Branislav Radulović i Nikola N. Kovačević, utvrdio je da Godišnji finansijski izvještaj Ministarstva nije u svim materijalnim aspektima pripremljen u skladu sa važećim okvirom finansijskog izvještavanja. “Za finansijsku reviziju je određena ukupna materijalnost za finansijske izvještaje kao cjelinu u iznosu od 97.605 eura, 1,37 odsto od ukupnih izdataka koji su iznosili 7.124.483 eura”, navodi se u izvještaju koji je DRI objavila juče.
Novčani tokovi
Kako se dodaje, finansijskom revizijom je utvrđeno i da su u Izvještaju o novčanim tokovima prikazani izdaci na način koji nije u skladu sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za državni budžet i budžete opština. “Na poziciji ostala lična primanja, u Izvještaju o novčanim tokovima, prikazani su izdaci koji su isplaćivani po osnovu isplate doživotnih mjesečnih naknada istaknutim kulturnim stvaraocima u iznosu od 404.257 eura.
Subjekt revizije je izdatke nastale po osnovu tih isplata trebalo da prikaže na poziciji transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru”, ukazala je DRI.
U izvještaju je istaknuto i da je Ministarstvo isplatilo 199.239 eura javnim ustanovama i opštinama po osnovu finansiranja i sufinansiranja projekata iz oblasti kulture radi zaštite kulturnih dobara. “Subjekt revizije je izdatke za sufinansiranje i finansiranje projekata koji su isplaćivani javnim ustanovama i opštinama i predstavljaju plaćanja bez odgovarajućeg činjenja protivusluge trebalo da prikaže na poziciji transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru. Navedene greške u finansijskom izvještaju su uzrokovane činjenicom da sredstva za izvršenje izdataka koji su pogrešno prikazani u izvještaju nijesu planirana na odgovarajućim računima po ekonomskoj klasifikaciji”, naglasili su u DRI.
Pravinosti
Revizori su utvrdili i da Ministarstvo kulture nema podatke o poslovnim zgradama i prostorijama koje koristi, što nije u skladu sa Zakonom o državnoj imovini i Uredbi o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari, kao i o popisu stvari u državnoj svojini. “Ministarstvo treba da vodi posebnu evidenciju nepokretnih stvari koje koristi na osnovu vjerodostojne knjigovodstvene dokumentacije, u skladu sa propisima o računovodstvu, jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Crne Gore i opština, i razvrstavanju imovine po grupama i metodama za utvrđivanje amortizacije”, konstatovali su revizori. Ministarstvo je isplatilo i 4.047 eura i članovima komisija koji nijesu zaposleni u tom resoru što, kako je utvrdila DRI, nije u skladu sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za nacionalni i opštinske budžete. Sindikatu kulture isplaćeno je 1.169 eura za potrebe obezbjeđivanja uslova za rad, praćenje, primjenu i tumačenje Granskog kolektivnog ugovora za oblast kulture. Revizori su istakli da je taj novac trebalo isplatiti iz sredstava raspoređenih na računu Ostali transferi institucijama.
Ugovori
U izvještaju se navodi i da ugovori o dopunskom radu, koje je zaključilo Ministarstvo, ne sadrže podatke o radnom vremenu angažovanog lica, već samo period na koji su ugovori zaključeni. Konstatovano je i da je Ministarstvo zaključivalo ugovore o djelu na pola godine i to radnicima angažovanim za obavljanje poslova iz osnovne djelatnosti tog resora.
Prema riječima DRI, to nije u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima. Revizori su utvrdili i da Ministarstvo isplaćuje sredstva za zdravstveno i penzijsko-invalidsko osiguranje samostalnih umjetnika na osnovu obračuna koji dostavljaju područne jedinice Poreske uprave. “Revizijom je utvrđeno da se obaveze za doprinose neredovno plaćaju, pa se troškovi uvećavaju za obračunatu kamatu”, rekli su u DRI.
Odlučni da realizuju preporuke na vrijeme
U Ministarstvu kulture su kazali da je tokom revizije konstatovana potreba za implementacijom preporuka od niza nadležnih državnih organa, u dijelu planiranja budžeta i upravljanja imovinom. “Uvažavajući preporuke DRI, a cijeneći značajnim obezbjeđivanje kontinuiteta u unapređenju sistema upravljanja javnim finansijama, Ministarstvo je već u postupku pripreme budžeta za narednu godinu planiralo izdatke u skladu sa preporukama DRI, što će omogućiti njihovu evidenciju na odgovarajućim kontima.
Na ovaj način preporuke će biti u potpunosti realizovane u ostavljenom roku od šest mjeseci”, istakli su u Ministarstvu. Oni su objasnili i da su nepreciznosti o novčanim tokovima rezulta dugogodišnje ustaljene prakse kod planiranja i knjiženja, te da nije utvrđen nijedan slučaj neodgovornog odnosa prema javnim sredstvima. “Riječ je o nepreciznom knjiženju isplata doživotnih naknada istaknutim kulturnim stvaraocima koje su kao izdatak evidentirane na poziciji ostala lična primanja, kako je i bilo planirano godišnjim Zakonom o budžetu, umjesto na poziciji Transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru, kako i glasi preporuka DRI”, kazali su u Ministarstvu.
