Formiranju bi, prema Kurtijevim riječima, trebalo da prethodi konačni dogovor sa Beogradom, a ZSO ne bi mogla da ima izvršna ovlašćenja.
Uslovi slijede u nastavku.
1. Mora biti u skladu sa Ustavom i važećim zakonima.
2. Zajednica ne može biti iste nacionalnosti, mora da promijeni naziv, ne može da ima odbor i da služi samo horizontalnoj saradnji opština po Zakonu o lokalnoj samoupravi.
3. Prava nacionalnih manjina i odgovarajući mehanizmi zaštite, treba da budu zasnovani na principu reciprociteta između dvije države.
4. Prije osnivanja Zajednice, ilegalne strukture na sjeveru da budu ugašene i svo nelegalno oružje predato.
5. Zajednica je dio konačnog sporazuma i sprovodi se nakon međusobnog priznavanja.
6. Predsjednik Srbije povlači pisma upućena članicama EU povodom neprihvatanja Republike Kosovo u EU.
