Abiznis
  • Portal Analitika/
  • Abiznis /
  • DRI: Negativnom mišljenje za Fond za zdravstveno osiguranje, neopravdane uplate od 88,6 miliona eura

"Fond nije usklađivao poslovne knjige"

DRI: Negativnom mišljenje za Fond za zdravstveno osiguranje, neopravdane uplate od 88,6 miliona eura

Državna revizorska institucija je iskazala negativno mišljenje na Godišnji finansijski izvještaj Fonda za zdravstveno osiguranje za 2021. godinu i negativno mišljenje na reviziju pravilnosti.

DRI: Negativnom mišljenje za Fond za zdravstveno osiguranje, neopravdane uplate od 88,6 miliona eura Foto: Pobjeda
Portal AnalitikaIzvor

Nadležni Kolegijum, koji je rukovodio predmetnom revizijom u sastavu član Senata DRI i rukovodilac Kolegijuma dr Milan Dabović i član Senata DRI i član Kolegijuma Zoran Jelić je dao sedam (7) preporuka na finansijsku reviziju i četrdeset dvije preporuke (42) na reviziju pravilnosti.

"Finansijskom revizijom Godišneg finansijskog izvještaja Fonda za zdravstveno osiguranje za 2021. godinu je utvrđeno da Fond nije usklađivao poslovne knjige i to od 01. januara 2019. godine do danas (2019, 2020 i 2021. godinu), što nije u skladu sa Uputstvom o radu Državnog trezora. U toku vršenja revizije je utvrđeno da nisu usklađivane poslovne knjige sa glavnom knjigom trezora za 2019, 2020 i 2021. godinu što dovodi u sumnju istinitost ivjerodostojnost svih računovodstvenih pozicija u glavnoj knjizi za navedeni period i u značajnoj mjeri otežava proces revizije. Podaci iskazani u INT-u III ne odgovaraju podacima iskazanim u Konsolidovanom izvještaju za iznos od 1.709.094€. Ovaj izdatak prema podacima iskazanim u Konsolidovanom izvještaju predstavlja povećanje depozita, dok su u INT-u III iskazani kao izdatak. Na ovaj način stvara se prostor za diskrecionu potrošnju, jer za isti iznos nijesu stornirani izdaci u završnom računu budžeta i iskazani depoziti na klasi 1", navode iz DRI. 

Polazeći od činjenice da je stanje neizmirenih obaveza koje je u 2016. godini iznosilo 7.392.365€uvećano na 65.748.218€ u 2021. godini, kao i činjenice da je Vlada Crne Gore u 2015. godini smanjila neizmirene obaveze Fonda, JZU i Instituta za javno zdravlje u ukupnom iznosu od 36.000.000,00€, državni revizori su mišljenja da je u narednom periodu potrebno izvršiti planiranje budžeta Fonda, JZU i Instituta kroz sveobuhvatnu analizu potreba navedenih subjekata uz podršku Ministarstva finansija. 

Sopstvene prihode u iznosu od 18.159.345€ i rashode finansirane iz istih u iznosu od 19.058.865€ treba iskazati u glavnoj knjizi Državnog trezora. Dakle, prihode i rashode JZU treba planirati budžetom na nivou godine nezavisno od izvora finansiranja, a mjesečno opredijeljena sredstva JZU do iznosa planiranih umanjiti zavisno od iznosa sopstvenih prihoda ostvarenih u tom mjesecu u JZU. Iskazivanje sopstvenih prihoda u glavnoj knjizi Državnog trezora treba vršiti na osnovu izvještavanja Fonda sačinjenog na osnovu informacija dobijenih od JZU o iznosima ostvarenih prihoda i rashoda. Potrebno je da Fond izvrši izmjene ugovora sa javnim zdravstvenim ustanovama, na način da se istim zdravstvene ustanove obavezuju da vrše pravdanje uplaćenih sredstava Fonda u cjelosti, kao i da se neopravdani iznosi kao obaveza pravdanja prenose u narednu godinu. Revizijom je utvrđeno da uplate Fonda u iznosu od 88.599.103,99€ nijesu opravdane od strane javnih zdravstvenih ustanova.

"Revizijom pravilnosti je uvrđeno da Fond za zdravstveno osiguranje nije u svim materijalnim aspektima uskladio finansijske transakcije i poslovne aktivnosti sa: Zakonom o obaveznom zdravstvenom osiguranju, Statutom Fonda za zdravstveno osiguranjeCrne Gore, Zakonom o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru, Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, Zakonom o državnoj imovini, Uredbom o načinu vodjenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj svojini, Upustvom o radu Državnog trezora, Zakonom o porezu na dohodak fizičkih lica, Pravilnikom o obliku, sadržini, načinu popunjavanja i dostavljanja jedinstvenog obrasca izvještaja o obračunatom i plaćenom porezu na dohodak fizičkih lica i doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, Zakona o državnim službenicima i namještenicima, Zakona o javnim nabakama, Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Crne Gore i budžeta opština", stoji u izvještaju.

Zbog obima i karaktera utvrđenih nepravilnosti i nedostataka, nadležni Kolegijum DRI utvrdio je da se sa Izvještajem o reviziji upozna ministar zdravlja radi preduzimanja mjera iz svoje nadležnosti; direktor Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore; predsjednik Vlade Crne Gore; predsjednica Skupštine Crne Gore; Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje; Nacionalni savjet za borbu protiv korupcije; Zaštitinik imovinsko-pravnih interesa Crne Gore, kao i Vrhovno državno tužilaštvu shodno Protokolu o saradnji Vrhovnog državnog tužilaštva i Državne revizorske institucije.

Fond za zdravstveno osiguranje je u obavezi da u roku od 30 dana dostavi Instituciji plan aktivnosti za realizaciju datih preporuka i da u roku od 6 mjeseci dostavi Izvještaj o sprovedenim radnjama po izrađenim i dostavljenim preporukama.



Portal Analitika