Direktorica Narodne biblioteke „Radosav Ljumović“ Slavica Ilinčić potvrdila je ekipi Pobjede, koja je juče posjetila tu ustanovu, da vrijednost nabavljene školske lektire ne iznosi 34.700 eura - kako stoji u spornoj tenderskoj stavci - već višestruko manje, u šta se naš list uvjerio i neposrednim uvidom i sabiranjem pojedinačnih iznosa iz otpremnica koje nam je direktorica dala na uvid, prema kojima je za lektire utrošeno tačno 12.936,07 eura. S druge strane, Ilinčić tvrdi da je u Biblioteku dopremljen kompletan kontingent knjiga u punoj ugovorenoj vrijednosti od 50.000 eura s PDV-om i da niko nije uzeo pomenutu razliku u novcu.
Direktorica je objasnila da vrijednost od 50.000 eura nesumnjivo postoji u knjigama koje su nam službenici Biblioteke pokazali u paketima, u sali „Božidar Vuković Podgoričanin“. Sve je, kako je kazala, isplaćeno ,,Novoj knjizi“, a ,,Nova knjiga“ je isporučila knjige u pomenutoj vrijednosti.
"Niko nije uzeo tu razliku i stavio u džep", istakla je direktorica.
Lektire u paketima
Ilinčić je u razgovoru za Pobjedu potvrdila da je informacija Fidelity Consultinga – da vrijednost lektira ne iznosi 34.700 eura - tačna.
"Plaćeno je oko 9.000 eura lektira za osnovnu i oko 5.000 eura lektira za srednju školu. Oko 14.000 ukupno, otprilike. Nije teško izvesti računicu. To se vidi iz otpremnica, gdje je upisano 30 komada - to je za osnovnu školu, a gdje je 15 komada - u pitanju je lektira za srednju školu", rekla je ona, dodajući da su lektire uvijek potrebne, te da na njih treba gledati kao na potrošnu robu jer ih djeca obično ne vrate ili unište.
Kazala je da je za cjelokupnu nabavku, pa tako i za lektire, vršena sukcesivna nabavka. Prema njenim riječima, u specifikacijama svugdje piše po jedna knjiga, a kada ,,Nova knjiga“ otpremi te knjige, onda oni napišu koje su to knjige i koliko je komada u pitanju.
"Jutros nam je čovjek iz Službe javne nabavke Glavnog grada potvrdio da je sve u redu, da se to tako piše kao jedinična vrijednost. Rekao nam je da je jedinična vrijednost u skladu sa zakonom i da olakšava posao. Evo, vidimo kako olakšava", našalila se direktorica Ilinčić.
Objašnjeno je i da je sukcesivno isporučivan po jedan broj paketa, koje je preuzimao radnik Biblioteke koji se tu zatekne u momentu prispijeća. Na kraju isporuke svih paketa praksa je da se paketi otvaraju kako bi se uporedilo je li isporučeno ono što je traženo. Međutim, saopšteno nam je da sada paketi nijesu otvarani zbog čitave situacije i pisanja Fidelity Consultinga, kako bi sve bilo transparentno.
Ekipa Pobjede zatekla je knjige u sali „Božidar Vuković Podgoričanin“, uskladištene u velike pakete, uglavnom od kartonske ambalaže brenda „Derby“ za banane. Pojedini paketi su već djelimično otvoreni, pa se kroz njih mogu nazrijeti knjige.
Precizna računica
Do precizne strukture troškova i potvrde ovih navoda došli smo neposrednim uvidom i detaljnim sabiranjem svake pojedinačne stavke iz otpremnica koje su nam date na uvid. Kad je u pitanju srednjoškolska lektira, za koju je naručivano po 15 primjeraka, utrošeno je ukupno 5.289,43 eura za 525 knjiga (35 različitih naslova). U otpremnici od 26. marta tekuće godine za lektiru „Ana Karenjina“ plaćeno je 241,50 eura, „Braća Karamazovi I dio“ 193,50 eura, koliko su plaćeni i „Braća Karamazovi II dio“. „Čekajući Godoa“ plaćena je 130,50 eura, „Čiča Gorio“ 127,50 eura, „Derviš i smrt“ 159 eura, „Don Kihot I dio“ 159 eura, „Ep o Gilgamešu“ („Obodsko slovo“) 179,92 eura, „Gorski vijenac“ 94,50 eura, „Hronika najavljene smrti“ 144 eura, „Ilijada“ 367,50 eura, „Kir Janja“ 96 eura, „Lovac u žitu“ 129 eura, „Majstor i Margarita“ 160,50 eura, „Mi djeca sa stanice Zoo“ 112,50 eura, „Na Drini ćuprija“ 160,50 eura, „Narodni poslanik“ 97,50 eura, „Nečista krv“ 97,50 eura, „Primjeri čojstva i junaštva“ 112,50 eura, „Prokleta avlija“ 112,50 eura, „Rani jadi“ (novo izdanje) 130,50 eura, „Revizor“ 112,50 eura, „Romeo i Julija“ 129 eura, „Seobe“ 193,50 eura, „Stranac“ 130,50 eura, „Tartif“ 88,50 eura, „Ujka Vanja“ 112,50 eura i „Žabe“ 130,50 eura.
U otpremnici od 16. jula tekuće godine zaveden je „Evgenije Onjegin“ sa 127,50 eura, dok su u otpremnici od 29. juna fakturisani „Faust“ (243 eura) i „Don Kihot II dio“ (159 eura). U otpremnici od 9. jula navedeni su „Djevojka s pomorandžama“ (105,16 eura), „Don Kihot II“ (168,12 eura), „Faust“ (252,13 eura) i „Gospoda Glembajevi“ (138,10 eura).
Uvidom u dokumentaciju koju su nam iz Biblioteke dali, za lektire namijenjene đacima osnovnih škola, koje su naručivane u po 30 primjeraka, utrošeno je ukupno 7.646, 64 eura za 1.110 knjiga (37 različitih naslova).
U otpremnici od 26. marta tekuće godine zabilježeno je da je za lektiru „Alisa u zemlji čuda“ („Obodsko slovo“) izdvojeno 180,08 eura, dok su „Bajke i basne raznih naroda“ plaćene 210,44 eura. „Dečaci Pavlove ulice“ plaćeni su 210 eura, „Dnevnik Ane Frank“ („Obodsko slovo“) 255,22 eura, „Doktor Jojboli“ 194,79 eura, „Doživljaji mačka Toše“ („Obodsko slovo“) 134,97 eura, „Doživljaji Toma Sojera“ („Obodsko slovo“) 225,25 eura, „Emil i detektivi“ 224,90 eura, a „Galeb Džonatan Livingston“ 209,93 eura. Za „Glasam za ljubav“ izdvojeno je 259,54 eura, lektira „Hajduci“ plaćena je 192 eura, „Hari Poter i kamen mudrosti“ 291 euro, „Igralište u parku“ 181,50 eura, „Kaktus bajke – izabrane priče“ 209,93 eura, „Knjiga o džungli“ 209,93 eura, „Mala sirena“ („Obodsko slovo“) 149,91 eura, „Mali princ“ 180 eura, „Mališa i Karlson s krova“ 194,85 eura, „Mrtvo duboko“ 167,48 eura, „Neke stvari i ostalo“ 255,28 eura, „Petar Pan“ („Obodsko slovo“) 149,91 eura, „Petnaestogodišnji kapetan“ 225,08 eura, „Pinokio“ („Obodsko slovo“) 195,19 eura. Za lektiru „Poruke“ izdvojeno je 254,87 eura, „Priče iz davnina“ („Obodsko slovo“) 210 eura, „Priče sa severa i juga“ 209,84 eura, „Razgovori uz oganj“ 130,55 eura, „Robinson Kruso“ („Obodsko slovo“) 225 eura, „Saga o Nilsu Holgersonu“ 194,85 eura, „Srećni princ i druge bajke“ 194,79 eura, „Svemoćno oko“ 130,56 eura, „Vatra samotvora“ 194,92 eura, „Vini Pu“ 225 eura, „Zov divljine“ („Obodsko slovo“) 164,99 eura, „Životinjska farma“ 171 euro te „Orlovi rano lete“ 195,09 eura.
U otpremnici od 29. jun zabilježeno je da je lektira „U kraljevstvu slova“ plaćena 210 eura, a isti naslov zaveden je sa identičnim iznosom od 210 eura i u otpremnici od 9. jula.
Iako je detaljan uvid u otpremnice razotkrio da je za lektire utrošeno svega 12.936,07 eura, ključno pitanje - kako je u tenderskoj specifikaciji nastala drastična razlika od čak 21.763,93 eura u odnosu na navedenih 34.700 eura – i dalje ostaje bez ikakvog objašnjenja. Dodatnu sumnju podgrijava i činjenica da paketi u sali „Božidar Vuković Podgoričanin“ još nijesu otvoreni, niti prebrojani. Stvarni bilans cjelokupne nabavke i razjašnjenje ove razlike biće poznati tek kada se paketi u sali fizički otvore i svaka pristigla knjiga pojedinačno prebroji.
Fidelity: Zakon o javnim nabavkama ne poznaje pojam sukcesivna nabavka
Službenik za javne nabavke Igor Nikezić je u ranijem tekstu za Pobjedu, komentarišući cjelokupan slučaj, kazao da je riječ o sukcesivnoj nabavci, zbog čega je u tenderskoj dokumentaciji za svaki naslov navedena količina od „1 komad“. Objasnio je da je Biblioteka tokom narednih mjeseci mogla da povlači potreban broj primjeraka, te da su sve knjige, uključujući lektire, na kraju dostavljene.
Tim povodom, iz konsultantske kuće Fidelity Consulting reagovali su za Pobjedu, istakavši da Nikezićeve tvrdnje ne odgovaraju zakonu, podzakonskim aktima i pratećim dokumentima ove javne nabavke. Oni su naveli da zakon ne poznaje „sukcesivnu nabavku“.
"Zakon o javnim nabavkama ne sadrži taj pojam. Riječ „sukcesivna“ ne pojavljuje se niti u Zakonu o javnim nabavkama niti u podzakonskim aktima o javnim nabavkama. Zakon poznaje dva instituta za isporuku prema potrebama naručilaca. Prvi je okvirni sporazum (čl. 68. i 69). U postupku 58/25 okvirni sporazum nije zaključen. Drugi je nabavka po jedinici mjere (čl. 87. st. 7). Taj način je dozvoljen samo kada se tačna količina ne može odrediti zbog specifičnosti predmeta. Tada je ponuđena cijena zbir jediničnih cijena po stavkama (čl. 120. st. 9). Dodatno, svaki naručilac u tom slučaju u napomeni navodi da je riječ o jediničnim cijenama, što je u predmetnom slučaju izostalo", kazali su nam iz Fidelityja, dodajući da iz toga slijedi jednostavno pitanje.
"Ako je „1 komad“ bila jedinica mjere, onda je ponuda Nove knjige cijena jednog primjerka svakog naslova, dok su oni isporučili 30 komada umjesto jednog, kako je to bilo propisano?! Istovremeno, gospodin Nikezić tvrdi da je isporučeno više knjiga od onoga što je predviđeno javnom nabavkom i time potvrđuje naše navode. Da pojednostavimo: sjedite u lokalu i naručite jednu kafu. Konobar donese 30 kafa sa fakturom za 30 kafa. Naravno, vratićete 29 kafa jer ste naručili samo jednu kafu, koju ćete platiti, ali nećete platiti i ostalih 29 kafa. Preneseno na slučaj knjiga: biblioteka je naručila jednu knjigu, a platila 30 knjiga", navedeno je iz ove konsultantske agencije.
Takođe, kazali su nam da Nikezićeva tvrdnja da javna nabavka „nikad nije rađena“ nije tačna.
"Nabavka po jedinici mjere postoji u zakonu od 2019. godine. Naručioci je redovno koriste za ljekove, potrošni materijal i rezervne djelove. To nije novina koju je trebalo „objasniti javnim nabavkama“", saopštili su iz Fidelityja.
Prema njihovim riječima, gospodin Nikezić kaže da je Nova knjiga „malo pogriješila“, ali „ne u smislu koristi“.
"Postupak javnih nabavki je strogo formalan proces kod kojeg tenderi milionske vrijednosti „padaju“ zbog manjih „grešaka“ nego što je ova. Ovdje jednostavno nema komunikacionog nesporazuma. Postoje dokumenti sa datumima i iznosima koji se međusobno ne slažu. Pozivam Biblioteku da objavi narudžbenice, zapisnike o primopredaji i izvještaj o realizaciji ugovora. Na osnovu te dokumentacije jasno će se potvrditi ono što pišemo: kršenje Zakona o javnim nabavkama u ovoj javnoj nabavci je evidentno i dokumentovano, a to je direktorica na kraju i priznala", zaključili su iz Fidelity Consultinga.
