Mjesec nakon što je policija objavila hapšenje Š. K. i A. S. zbog sumnje na trgovinu ljudima i nasilje nad troje djece koja su im bila povjerena na hraniteljstvo, institucije koje su djecu smjestile i pratile njihov boravak nijesu saopštile da li je iko napravio propust u postupanju, piše Pobjeda.
Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografije Pobjedi je za deset dana dva puta poslalo isti odgovor. Prvi je stigao 19. oktobra, na pitanja upućena 14. oktobra. Drugi je stigao juče, istog dana kada je Pobjeda ponovo tražila izvještaje nadzora i podatke o odgovornosti, licenci i podršci djeci, „sa stanjem na dan dostavljanja odgovora“. Isti su datumi, isti opis postupanja centara za socijalni rad i isti zaključak o službenim zabilješkama. Na pitanja nije odgovoreno pojedinačno, kako je traženo.
Tri slike istog perioda
Za period od januara 2022, kada su djeca smještena u porodicu, do hapšenja, postoje tri različita opisa.
Prema Ministarstvu, stručni radnici Centra za socijalni rad Bar pratili su adaptaciju djece odmah nakon smještaja, a potom u saradnji sa cetinjskim Centrom, čiji su radnici obilazili porodicu i slali službene zabilješke. Po prijavama zanemarivanja, kako navode, bez odlaganja su obavljani obilasci i individualni razgovori sa hraniteljkom i sa svakim djetetom pojedinačno, bez prisustva hranitelja.
"Sadržaj svih službenih zabilješki o realizovanim posjetama, kako najavljenih, tako i nenajavljenih upućuje na odsustvo okolnosti koje bi ukazivale na eventualnu ugroženost dobrobiti djece", navode iz Ministarstva.
Policija za isti period sumnja da su djeca bila izložena nasilju i da su silom i prijetnjama primoravana da ga prikrivaju pred službenicima Centra. Sumnja se i da je najstariji dječak od 12. godine primoravan na rad, uz uskraćivanje školovanja.
Centar za ženska prava (CŽP) saopštio je da je Socijalnoj inspekciji 25. februara 2022, a nadležnim centrima 2. marta uputio hitne zahtjeve zbog sumnje da hranitelji tuku i zastrašuju djecu i pripremaju ih šta da kažu stručnim radnicima. Prema navodima CŽP-a, Centar je 3. marta odgovorio da su djeca adekvatno zbrinuta, a hranitelji procijenjeni kao podobni. CŽP navodi i da je majka djece bila žrtva femicida.
Kako zabilješke iz perioda za koji policija sumnja na nasilje i njegovo prikrivanje ne pokazuju ništa, Ministarstvo to ni u jednom odgovoru ne objašnjava. Ne navodi ni koliko je obilazaka bilo, kada je posljednji obavljen, da li je sa djecom iko razgovarao van kuće hranitelja, niti da li je iko provjerio da li dječak ide u školu i da li radi.
Predmet iz 2015. se ne pominje
Na upozorenja iz 2022. Ministarstvo odgovara uopšteno: centri su postupali po prijavama i po ukazivanju inspektora nakon inspekcijskog nadzora iz februara te godine, a održana je i konferencija slučaja. Datum i zaključci konferencije nijesu navedeni. Jedini konkretan dokaz koji se pominje jesu dokumenti o krivičnopravnom statusu hranitelja.
Godinu 2015. Ministarstvo ne pominje nijednom. Odjeljenje za borbu protiv trgovine ljudima MUP-a potvrdilo je Pobjedi 6. oktobra da su Š. K. i A. S. tada, kao roditelji, procesuirani zbog zlostavljanja i zanemarivanja maloljetnog lica. Ishod tog postupka nije saopšten. Odjeljenje, kako su naveli, nije bilo obaviješteno niti konsultovano prije smještaja djece 2022. Da li je iko pri izboru hranitelja znao za taj predmet, iz odgovora Ministarstva ne može se utvrditi.
Utvrđene nepravilnosti bez imena
Djecu su pratila dva centra, barski i cetinjski. Ministarstvo njihovu saradnju opisuje kao „intenzivnu i kontinuiranu“, ali ne razgraničava ko je vodio slučaj, ko je ocjenjivao zabilješke i ko je odgovorio na upozorenja iz 2022.
Komisija Ministarstva i Zavoda za socijalnu i dječju zaštitu nadzor je u dva centra obavila 29. septembra i 1. oktobra, a izvještaji su sačinjeni 9. oktobra. Kako navode, sadrže nalaze i preporuke za unapređenje stručnog rada. Ni poslije dva zahtjeva nijesu dostavljeni, iako su traženi uz uklanjanje podataka o djeci. Koji su propusti utvrđeni, da li su pokrenuti disciplinski postupci, da li je neko udaljen sa poslova zaštite djece i da li su nalazi dostavljeni tužilaštvu, ostalo je bez odgovora oba puta.
Jedina mjera prema hraniteljima koju Ministarstvo navodi jeste da je inspektor, na osnovu člana 36 Zakona o inspekcijskom nadzoru, ukazao cetinjskom Centru da „u primjerenom roku“ ponovo procijeni njihovu podobnost i preispita licencu. Prema tom članu, inspektor ukazuje subjektu nadzora na nepravilnosti kada ih utvrdi, bez donošenja rješenja, a nepravilnosti i rok konstatuju se u zapisniku. Ministarstvo se, dakle, poziva na odredbu koja podrazumijeva da su nepravilnosti utvrđene, ali ne kaže koje. Zapisnik nije dostavljen.
Isti član propisuje da se ukazivanje ne primjenjuje kada nepravilnost dovodi u opasnost život ili zdravlje ljudi ili predstavlja krivično djelo. Kako je inspektor ocijenio težinu nepravilnosti u slučaju u kojem se hranitelji sumnjiče za trgovinu ljudima i nasilje nad djecom, Ministarstvo ne objašnjava. Zakon, osim toga, nalaže inspekcijskom organu da javnost obavijesti o utvrđenim nepravilnostima kada je riječ o zaštiti života i zdravlja ljudi.
Centar je formirao tročlani tim da procijeni potrebu za suspenzijom ili oduzimanjem licence. Kada je tim formiran, koji mu je rok i da li je odluka donijeta, ne zna se ni deset dana nakon prvog odgovora. Mjesec dana od hapšenja, iz odgovora Ministarstva ne može se utvrditi da li osumnjičeni i dalje imaju licencu za hraniteljstvo.
Šta je sa djecom
Djeca su, prema policiji, izmještena i zbrinuta. Šta im je od tada obezbijeđeno, Ministarstvo ne govori. Ni na prvi ni na drugi upit nije odgovorilo kakvu psihološku, zdravstvenu, socijalnu i obrazovnu podršku imaju i koja ustanova usklađuje njihovu zaštitu. Bez odgovora je i pitanje da li je poslije ovog slučaja išta promijenjeno u procjeni, licenciranju i nadzoru hraniteljskih porodica.
Ministarstvo u oba odgovora zaključuje da će „pratiti postupanje centara po datim preporukama“. Koje su to preporuke, javnost ne zna.
Istraga i provjere bez nalaza
Više državno tužilaštvo u Podgorici pokrenulo je istragu 30. septembra. CIN-CG je 25. oktobra prenio potvrdu tog tužilaštva da je osumnjičenima određen pritvor.
Osnovno državno tužilaštvo na Cetinju formiralo je 6. oktobra predmet radi provjere postupanja institucija i 14. oktobra potvrdilo da je u izviđaju, bez saopštavanja rezultata. Predmet je po sopstvenoj inicijativi otvorio i ombudsman.
Centar za socijalni rad za Prijestonicu Cetinje, čiji je rad bio predmet nadzora, ni nakon mjesec nije odgovorio na pitanja Pobjede.
Hronologija
- 2015. Š. K. i A. S., kao roditelji, procesuirani zbog zlostavljanja i zanemarivanja maloljetnog lica
- Januar 2022. Troje djece smješteno u porodicu
- Februar 2022. Inspekcijski nadzor
- 25. februar i 2. mart 2022. CŽP upozorava inspekciju i centre
- 3. mart 2022. Centar: djeca adekvatno zbrinuta
- 29. septembar 2026. Hapšenje; formirana komisija; nadzor na Cetinju
- 30. septembar. VDT pokreće istragu
- 1. oktobar. Nadzor u Centru za Bar i Ulcinj
- 6. oktobar. ODT Cetinje formira predmet
- 9. oktobar. Sačinjeni izvještaji nadzora
- 19. oktobar. Prvi odgovor Ministarstva
- 25. oktobar. CIN-CG: određen pritvor
- 29. oktobar. Isti odgovor Ministarstva
Pitanja sudu i tužilaštvima
Pobjeda je 28. oktobra pitala Viši sud u Podgorici da li su osumnjičeni i dalje u pritvoru i da li je pritvor produžen. Više državno tužilaštvo pitali smo o toku istrage i da li se provjerava odgovornost onih koji su koristili
rad djeteta i od njega imali korist. ODT Cetinje pitali smo postoje li osnovi sumnje prema službenim licima koja su odlučivala o hraniteljstvu, starateljstvu i zaštiti djece. Odgovori do zaključenja broja nijesu stigli.
