U moru predizbornih aktivnosti, u sjenci novog seks-skandala, nekako je bez pompe u medijima propraćen neočekivani preokret na Odboru za ekonomiju: nakon što je SDP, kako se i očekivalo, odbio Vladin prijedlog o rješenju problema u KAP-u, predstavnici DPS-a su – potpuno neočekivano - podigli ruke za opozicioni prijedlog koji su predložili iz Socijalističke narodne partije.
Ukoliko ostane na snazi takav, novokomponovani, odnos snaga, moglo bi se dogoditi da 10. aprila – za kada je zakazana sjednica Skupštine posvećena KAP-u - prvi put od nezavisnosti većinu glasova za rješavanje ključnog problema dobije opozicioni prijedlog!
Očito je da se iza kulisa javne politike vode pravi mali stranački ratovi. No, za budućnost KAP-a i crnogorske ekonomije, valja rastumaiti što je sadržina prijedloga SNP-a, što su u Milićevoj stranci predvidjeli kao spasonosno rješenje? I, još, važnije: koliko će sve to da košta?
Slično ali ipak drugačije: Osnovna razlika između SNP-ovog i predloga Đukanovićeve Vlade je što se SNP fokusira na - socijalnu komponentu. Paralelno sa raskidom ugovora sa ruskim suvlasnicima KAP-a i „prebijanjem“ duga KAP-a prema EPCG pokrenula bi se procedura oprosta duga za struju najugroženijem sloju stanovništva, kao i za nastavak odobravanja popusta za uredne platiše utrošene energije nakon 10. avgusta.
U SNP-u predlažu oprost duga i za neutužene dužnike za struju, one koji je nijesu plaćali dvije godine ili duže. Takođe je razumljivo zašto zaposleni u KAP-u „bjanko“ podržavaju prijedlog Milićeve stranke: insistira se na punom poštovanju kolektivnog ugovora, uz isplatu svih zagarantovanih otpremnina, zaostalih zarada i ostalih ličnih primanja nakon „podržavljenja“ fabrike.
Oprost duga najugroženijim sloju stanovništva je vrijedan 8 miliona eura, dok za otpremnine treba još makar 14 miliona eura, što je ukupno 22 miliona eura – razlike između Vladinog i predloga SNP-a. Drugim riječima: društveno „senzibilniji“ prijelog SNP-a je i skuplji.
Šta je razlika između predloga SNP-a i Vlade: Predlozi Vlade i SNP-a razlikuju se u još jednoj bitnoj stvari:Vlada nudi, po opštoj ocjeni, krajnje diskutabilnu soluciju po kojoj bi Rusima iz budžeta bila plaćena trećina od 120 miliona eura duga Kombinata prema VTB banci, dok bi zauzvrat država stekla većinsko vlašništvo u fabrici.
S druge strane, SNP-ov predlog ne sadrži preporuku načina modela raskida saradnje sa Rusima, već se bazira na rješavanju problema duga KAP-a prema EPCG, koji trenutno iznosi oko 45 miliona eura. U SNP-u - ali i Pozitivnoj - smatraju da je dug KAP-a prema Rusalu i VTB banci „naduvan“ i da bi ove kreditne aranžmane trebalo preispitati. SNP smatra da bi taj posao trebalo povjeriti Državnoj revizorskoj instituciji, dok bi Pozitivna angažovala nezavisne stručnjake zbog spornog pravnog osnova: vrhovna državna revizija može „pretresati“ poslovanje isključivo u kompanijama u kojima je država većinski vlasnik, što sa KAP-om nije slučaj.
U obje varijante dug za neplaćenu struju „prebio“ bi se na način što bi ga preuzela država, koja bi energetskoj kompaniji - otpisala dug za poreze i doprinose zaposlenima. Ovim bi bilo rješeno oko 44 miliona eura duga, ali ostaje sporno servisiranje skoro devet miliona duga prema Montenegrobonusu i oko 11 miliona eura duga za utrošenu struju u prvom ovogodišnjem kvartalu. Sprona je, istini za volju, i sama osnova kompezacije po kojoj se dug „mijenja“ za neuplaćene poreze koje bi, shodno slovu zakona, morala da redovno uplaćuje svaka kompanija u Crnoj Gori.
Predlog SNP-a socijalno senzibilan: Što se tiče socijalno najosjetljivije kategorije stanovništva, EPCG bi im, prema prijedlogu SNP.a, otpisala oko osam miliona eura duga. EPCG je blagovremeno tužila skoro sve dužnike, tako da se predviđeni otpis duga prema neutuženim klijentima, koji struju nijesu plaćali dvije godine ili duže, neće značajnije odraziti na finansijske pokazatelje energetske kompanije.
Predsjednik parlamentarnog odbora za ekonomiju Aleksandar Damjanović (SNP) izjavio je ranije Portalu Analitika da je politika SNP-a u energetskom sektoru doživjela uspjeh.- Za razliku od predloga zaključaka Vlade koji je bio u funkciji legitimisanja neprovjerenih dugova KAP-a i rješavanja sporazuma sa partnerom bez ikakve dokumentacije, mi smo ponudili potpuno suprotne zaključke koji tretiraju urgentne probleme u KAP-u- nastavak proizvodnje i rješavanje odnosa KAP - EPCG na način da svi građani i ostali potrošači osjete benefite rješavanja tih odnosa, kao i rješavanje svih obaveza prema zaposlenim u rudnicima Boksita i KAP-u u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom. SNP-ov predlog zaključaka predviđa i da Skupština traži od Državne revizorske institucije da izvrši reviziju dugova KAP-a, kako bi se identifikovalo realno stanje zaduženosti, i da o tome podnese poseban izvještaj Skupštini i Vladi do 31. maja. Predlog se ne bavi rješavanjem odnosa sa nesolidnim CEAK-om, pošto SNP ne prihvata računicu po kojoj Vlada za 40 miliona eura treba da isplati partnera jer mi ne priznajemo te dugove. Takođe, u mjeri u kojoj se bude rješavalo pitanje duga KAP-a prema EPCG u toj istoj mjeri i iznosu da benifite osjete građani. I to na na način što će se poslije 10. avgusta produžiti nagrađivanje redovnim platišama i što ćemo uvesti nagrađivanje redovnih platiša iz privrede, otpisati dugove građana u stanju socijalne potrebe i otpisati sve dugove starije od dvije godine i to u periodu važenja novog petogodišnjeg ili šestogodišnjeg ugovora KAP-a sa EPCG. U istoj mjeri u kojoj KAP rasterećujemo prema EPCG u toj istoj mjeri ćemo imati benefite za domaćinstva i privredu i to prvi put nakon toliko godina subvencioniranja KAP-a- naveo je Damjanović.
Kako riješiti pitanje prekobrojnih u KAP-u: Osim načina raskida saradnje sa Rusima, čini se da je najspornije pitanje isplata otpremnina prekobrojnim radnicima KAP-a. Poštovanje kolektivnog ugovora podrazumijeva isplatu između 20 hiljada i 35 hiljada eura za svakog od 700 zaposlenih koji budu proglašeni tehnološkim viškom, što znači da bi samo po tom osnovu trebalo iskeširati - makar 14 miliona eura.
Takođe, u praksi je prava rijetkost da država, nebitno iz kog razloga, isplaćuje zaostale zarade zaposlenima iz perioda dok je kompanija bila privatizovana.
Osim zaključaka SNP-a koje je podržao matični skupštinski odbor, poslanici će 10. aprila raspravljati o još nekoliko predloga rješavanja situacije u KAP-u- Vladinom koji nema „prolaznost“ zbog protivljenja SDP-a, a koji podrazumijeva servisiranje 40 miliona eura duga umjesto ruskog partnera, SDP-ovom modelu uvođenja programiranog stečaja u fabriku, kao i o predlogu Demokratskog fronta koji se bazira na raskidu ugovora sa CEAK-om i dugogodišnjim kupcem ingota Glenkorom, preciznom utvrđivanju finansijske pozicije i dugova fabrike, te modernizaciji i obezbjeđenju uslova za proizvodnju poluproizvoda i legura većeg stepena prerade, uz očuvanje kompletnog energetsko- metalurškog repro lanca.
Bez obzira koji predlog „aminuje“ Skupština, rješavanje problema u najvećoj crnogorskoj fabrici dolazi sa velikim zakašnjenjem - godinu nakon usvajanja zaključaka kojim je Vlada obavezana na raskid saradnje sa ruskim partnerom i preuzimanje većinskog vlasništva u fabrici. Takođe, u svakoj varijanti je neizbježno aktiviranje 103 miliona eura vrijednih državnih garancija Kombinatu aluminijuma, tako da će ceh povratka fabrike u državno vlasništvo poslije sedam i po godina svakako biti višestruko veći od 48,5 miliona eura prihoda od privatizacije.
Ono što je izvjesno je da zbog zelenog svjetla na Odboru za ekonomiju, predlog SNP-a ima veliku šansu da podržan glasovima DPS-a prođe u Skupštini, što bi moglo da otvori političku krizu u vladajućoj koaliciji, čije članice različito gledaju na problem rješavanja KAP-a.
Siniša GORANOVIĆ
