GA: Sprovesti racionalizaciju pravosudne mreže

“Kao posljedicu toga imamo opšte planirane aktivnosti koje ne dozvoljavaju postojanje konkretnih indikatora na osnovu kojih se kasnije može na adekvatan način pratiti njihova implementacija. Ono što je potrebno jeste izučiti Izvještaj a zatim i kreirati konkretne mjere”, ocijenio je Edin Koljenović iz GA, prenosi MINA.

Iz GA navode da je Crna Gora jedna od zemalja sa najvećim brojem osnovnih sudova, sudija, tužilaca i administrativnog osoblja po glavi stanovnika u Evropi, “pa je potrebno sprovesti racionalizaciju pravosudne mreže”.Prema riječima Koljenovića, država se mora jasno odrediti prema političkoj i teritorijalnoj podjeli, a da se istovremeno uzme u obzir geografska, putna i svaka druga infrastruktura koja utiče na slobodan pristup sudu.“Korupcija i konflikt interesa su nedovoljno praćeni u pravosuđu. Odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija u sudskoj i tužilačkoj organizaciji podrazumijeva se kao neizostavni element kontrole pravosuđa od građana i drugih grana vlasti”, navodi se u sugestijama GA.

Oni smatraju da je potrebno ojačati procedure skidanja imuniteta u slučajevima kada za to postoje očigledne okolnosti, “što ne smije biti osnov za umanjenje imunitetske zaštite nosilaca pravosudnih institucija u odnosu na druge grane vlasti, čime bi pravosuđe bilo degradirano, a nosiocu pravosudnih funkcija diskriminisani u odnosu na druge javne funkcionere”.

Objaviti sve sudske presude: U GA smatraju da je potrebno da sve sudske presude budu objavljene.“Neophodno je da sve javno objavljene presude budu dostupne zainteresovanoj javnosti i nakon javne objave, a posebno kada su u pitanju osuđujuće presude protiv državnih službenika zbog kršenja ljudskih prava, korupcije i organizovanog kriminala”, navodi se u pismu.Kako se dodaje, nedostaci i dalje postoje u pogledu zaštite ljudskih prava.

“Određene kategorije ljudi nijesu obuhvaćene Zakonom o besplatnoj pravnoj pomoći, a takođe je potrebno jačanje administrativnih kapaciteta u ovoj oblasti”, naveo je Koljenović u pismu.On je ocijenio da je neophodno dodatno edukovati sudije i tužioce kako bi se Zakon efikasnije primjenjivao.“U praksi treba uvesti princip da do odluke o zahtjevu za besplatnu pravnu pomoć se ne održavaju ročišta i drugi postupci u kojima građani imaju pravo na besplatnu pravnu pomoć. Neophodno je da kancelarije za besplatnu pravnu pomoć budu međusobno povezane i da ostvaruju komunikaciju”, naveo je Koljenović.

Navodi se da Fond za ostvarenje i zaštitu manjinskih prava ima određene nedostatke u pogledu sprovođenja projekata koji se iz njega finansiraju i koje treba prevazići.Neophodno je, saopštio je Koljenović, pokrenuti reformu Fonda kroz izmjenu Zakona o manjinskim pravima i slobodama i unutrašnjih akata u cilju pune implementacije preporuka Državne revizorske institucije. GA smatra da je procesuiranje slučajeva ratnog zločina neophodno intenzivirati i u potpunosti uskladiti sa sudskom praksom iz oblasti ljudskih prava i humanitarnog prava.Iz te organizacije su ocijenili i da su administrativni kapaciteti i novac za sprovođenje propisa u oblasti temeljnih prava i dalje ograničeni.

Procesuiranje prijavljenih slučajeva zlostavljanja, kako su naveli, i dalje teče sporo, a odgovarajući zakonodavni i institucionalni okvir tek treba uskladiti s međunarodnim standardima, prvenstveno u pogledu zatvorskih uslova i postupanja s osuđenim licima.“Treba razmisliti i o pokretanju evidencije svih slučajeva zlostavljanja, nehumanog postupanja ili kažnjavanja, što bi omogućilo dalje praćenje procesuiranja tih slučajeva. Takođe, preispitati odgovornost nadležnih zbog toga što procesuiranje prijavljenih slučajeva zlostavljanja i dalje teče sporo”, poručio je Koljenović.

U sugestijama se navodi da se mora nastaviti sa primjenom alternativnih mjera kažnjavanja, kako bi se smanjila prenatrpanost zatvora.Koljenović je u pismu kazao i da je potrebno skratiti dužinu trajanja sudskih postupaka, ubrzati napore u ispitivanju i krivičnom gonjenju starih slučajeva nasilja nad novinarima, kao i izricati sankcije za kršenje propisa koji se tiču osoba s invaliditetom.“Stručni kapaciteti i nezavisnost Državne izborne komisije i Državne revizorske institucije moraju se osnažiti kako bi se u potpunosti obezbijedio efikasan i nezavisan nadzor Planirati potrebna sredstva za kadrovsko jačanje”, navodi se u sugestijama GA.Koljenović navodi da se mehanizmi za provjeru finansiranja političkih partija i izbornih kampanja i uvođenje kazni moraju unaprijediti i predvidjeti propisima.

“Kako bi se preduprijedile zloupotrebe koje tradicionalno opterećuju crnogorske predizborne kampanje, mora se osim Zakona o finansiranju političkih partija izvršiti i analiza nedostataka Zakona o izboru odbornika i poslanika”, dodaje on.Iz GA su ukazali da zaplijena imovine još nije naložena ni u jednom predmetu korupcije, kao i da nijesu uvedeni objektivni i jasni kriterijumi za stalno delegiranje sudija i tužilaca.Kako je saopšteno, funkcionisanje Sudskog i Tužilačkog savjeta ometaju nedovoljni administrativni kapaciteti i budžet, i čini se da se, u domenu sudske i tužilačke strukture, mora učiniti mnogo više, naročito u oblasti statistike, analize i izvještavanja o kretanjima od značaja za funkcije pravosudnih organa, naročito po pitanju trajanja sudskih postupaka i kvaliteta sudskih odluka.“Osim toga, naročita pažnja se mora posvetiti realnim budžetskim planovima, bez kojih nije moguće predvidjeti, a još manje realizovati aktivnosti iz nadležnosti pravosuđa. Ovo se jednako može reći i za potrebe Tužilačkog savjeta, koji vrši funkciju najvišeg organa tužilačke vlasti u Crnoj Gori”, kaže se u pismu.

Koljenović ukazuje da su izmjene i dopune Zakona o elektronskim medijima usvojene i da se njima zahtijeva da Agencija za elektronske medije preda operativne i finansijske planove i izvještaje Skupštini na odobrenje.GA smatra da gotovo ništa nije urađeno po pitanju osnaživanja mogućnosti monitoringa medija na čitavoj teritoriji države.“Nepostojanje regulatornog tijela kao i sve dublja podijeljenost i “rat” koji se vode među medijima, u kojima se krše osnovni principi profesije, nedopustivi su”, poručila je GA.Ta organizacija apelovala je da se Vlada postara da pokrene proces medijacije među medijima, “kako bi se u okviru struke pronašlo rješenje, pokrenula samoregulacija ili u krajnjem uveo medijski Ombudsman”.

“Takođe je neophodno omogućiti normalno tržišno poslovanje medija koje se zasniva na lojalnoj konkurenciji jer su učestale pojave da pojedini mediji plaćaju visoke namete RDCa a određeni, iako su godinama dužnici, nijesu sankcionisani i dalje emituju program na istim osnovama kao i oni koji uredno izmiruju obaveze”, zaključuje se u pismu.