Piše: prof. dr Mališa RADOVIĆ
U tom pravcu Ministarstvo je već pokrenulo niz aktivnosti izmedju ostalih najznačajniju,Zakon o sportu Crne Gore. Medjutim sva složenost rada, aktivnosti i nagominalih problema,i želja da se sačini jedan novi pristup izradi Zakona o sportu,učinila je da pomenuti Nacrt teško može odgovoriti potrebama i uredjenju stanja u crnogorskom sportu.
I upravo Nacrt je donio burne reakcije i zvanih i nepozvanih, bolje reći i onih koji su najodgovorniji za decenijske propuste, postali su najgrlatiji u svojim primjedbama.
Pojedine institucije svojim doprinosom izradi što boljeg Zakona idu toliko daleko da maltene se pravi Zakon za njih i daju sebi velika prava. Pošto je bilo sveobuhvatnih analiza kako klubova, Saveza,raznih institucija i pojedinaca da se nebi ponavljali(što je nemoguće), osvrnućemo se na neke djelove-članove Zakona u nadi da damo odredjeni doprinos i podršku Ministarstvu sporta za uredjenje ne samo zakona već i svih drugih podzakonskih, stručnih, i drugih dokumenata nužnih za uredjenje sportskih aktivnosti u Crnoj Gori.
Komisija za izradu Nacrta, morala je imati daleko bližu saradnju sa svim subjektima sporta: COK, Savezi, sportske asocijacije, klubovi, društveno-političke strukture, jer bi sigurni smo prijedlog bio daleko objektivniji i realniji za primjenu.
-Zakon o sportu mora da uvaži osnovne smjernice prije svega Medjunarodnih sportskih asocijacija kao i drugih asocijacija kojima se regulišu prava i obaveze
društvene zajednice i pojedinaca.
-Sport mora biti depolitizovan, a Zakonom će se utvrditi prava, obaveze i kontrola u sportu.
-Zakon treba da utvrdi sistem organizovanosti i povezanosti u sportu jer postojeći prijedlog ne daje odgovor kojim se to uredjuje.
-Crnogorski olimpijski komitet je krovna organizacija olimpijskog i neolimpijskog sporta koji priznaje MOK. COK je organizacija koja obavlja aktivnosti u duhu Povelje MOK-a, Etičkog kodeksa MOK-a, Antidoping kodeksa olimpijskog sporta, zajedničke izjave u Lozani, Zakona Crne Gore i Zakona Ministarstva sporta. Ovim načelima i dokumentima uredjuje se aktivnost COK-a i ne može da se svede u rang jednog strukovnog sportskog saveza.
-Agencija za antidoping kontrolu osniva se na nivo Crne Gore, pod okriljem COK-a, uz saradnju sa Zavodom za sportsku medicinu, Društva sportskih ljeka i slično. Bez ove agencije i strogih pravila ni COK ne može da funkcioniše.
Mjesto i uloga NOK najbolje se vidi u dokumentima država u okruženju,koje su članice EU,a posebno je transparentan prilaz Italije,kada je u pitanju NOK zvani KONI.
-Savjet za sport, koji se bira na dosta čudnim stavovima, jer isti treba da biraju sportske asocijacije a ne političke, preopširno je angažovan tako da proizilazi da je to profesionalno, radno i rukovodno tijelo.
-Nije sramota pogledati kako se sport uredjuje u drugim sredinama-državama, pa neke stvari i preuzeti uz odobrenje, jer kao što je poznato dosta se prepisuje i bez odobrenja. Ne treba zaboraviti ni vrijeme od 50 godina i bitisanje sporta u bivšoj Jugoslaviji, jer dosta je stvari uradjeno i prilagodjeno u sportu koje imaju osnovu u bilo kojem društvenom poretku.
-Odredbe Zakona o sportu i druge usvojene dokumente i materiju treba provoditi i realizovati pa se postavlja pitanje valjanosti postavljene zakonske sistematičnosti. Uvijek do danas postojala je organizacija(SOFK, Savez sportova, Sportski savez) koji su bili glavni nosioci realizacije pomenute regulative i neminovna veza sa svim sportskim subjektima.
SPORTSKI SAVEZ, je jedini put da se pretoče zakonska i operativna načela sporta, koji objedinjuje sve strukovne saveze i druge sportske asocijacije. Ovakvom regulativom bi se rasteretio Savjet za sport, i stvorila normalna komunikacija sa svim sportskim subjektima.
Nepotreban savez za neolimpijske sportove: -Nepotreban je Savez za neolimpijske sportove, jer iste prepoznaje MOK-COK, jer danas je tolika poplava raznih sportskih aktivnosti (brazilski, korejski, moldavski itd) čak su pojedini i van nekih etičkih, moralnih i zdrastvenih normi,da su u više zemalja i zabranjeni.
-Uz Paraolimpijski komitet, treba ugraditi i Odbor-Savez za sport gluvih i nagluvih lica, jer je to Medjunarodnom poveljom utvrdjeno i velika je aktivnost ove populacije na medjunarodnom planu.
-Zavod za sportsku medicinu je nužan i neizbježan, medjutim Zakonom treba utvrditi da svi centri poregijama osnuju Sportske dispanzere ili bar Komisije koje će se baviti pregledima i zdravljem sportista. Ovo treba bliže urediti sa Ministarstvom zdravlja, kako bi pojedini Dispanzeri imali i drugu aktivnost za gradjanje pored brige o zdravlju sportista.Kako će to izgledati da svi sportisti Crne Gore idu u Podgoricu za obični sistematski pregled koji je obavezan u svim sportskim aktivnostima.
Potreban Zavod za sport i fizičku kulturu: -Neminovna je potreba ustanovljenja, Zavoda za fizičku kulturu-sport i mogao bi se ukomponovati u Zavod za sportsku medicinu u jednom segmentu.Ova organizacija je nužna po više osnova i zahtjeva sporta,a prije svega kod izrade sportskih normativa,praćenja tehnologije i razvoja sporta,a prije svega radi dijagnostike i praćenja sportista. Izdvajala su se sredstva godinama radi stvaranja pretpostavki za praćenje i testiranje sportista ali ništa nije uradjeno,tačnije prišlo se vulgarizovanju ove oblasti da bi se opravdala ulagana sredstva.
-Neprihvatljive su odredbe Zakona o sportu, vezane za razne naobrazbe, jer se traži koji profil obrazovanja treba da ima predsjednik Saveza, klub, sekretar, stručni kadrovi itd. Crna Gora je mala zemlja, osamostaljena nedavno i prolazi kroz razne tranzicije i iznalaženja najboljih rješenja za sveukupno djelovanje kako u državi tako i prema spolja. Po nama treba pojednostaviti uredbe i to prenijeti na Saveze i drugeasocijacije, koje moraju poštovati osnovna načela sportske aktivnosti.
-Način i forma organizovanja sportskih organizacija toliko je komplikovan i nerealan da ako se usvoji pola organizacija treba da se ugasi a o novim da ne govorimo. Prijedlozi da 8 klubova osnivaju Savez i slično prava su utopija.
-Predlažemo da ostane uredba od ranije da tri sportska kluba mogu formirati Savez.
-Nije logično da u Nadzorne odbore, mora biti predstavnik delegiran od Ministarstva jer to je političko miješanje u samostalnost organizacija koje su utvrdjene i drugim državnim aktima.
-Nije prihvatljivo da u sportskim organizacijama ne mogu provoditi svoju aktivnost lica politički angažovana. Svjedoci smo ne samo ovdje već svuda u okruženju da su čelni ljudi iz političkog života na značajnim mjestima u sportu naravno na dobrovoljnoj volonterskoj osnovi.
-Neophodno je izvršiti kategorizaciju sportova i kategorizaciju sportista, jer to su polazišta za mnoge aktivnosti, a prije svega finansiranja i drugih aktivnosti. Na bazi opredjeljenja i načela u sportu, statusa i rezultata tačno će se utvrditi mjesto i uloga kako sportova tako i sportista.
Prosto je zbunjujući prijedlog oko utvrdjivanja sportova i sportista od amaterskog do profesionalnog, raznih zasnivanja radnih odnosa i slično. Postoji amaterski sport i sportisti, gdje pripadaju(amaterski klubovi, školski, studentski, rekreativni i druge sport.aktivnosti),postoji razvojni-perspektivni, kvalitetni sport, profesionalni sport i posebna kategorija specijalni prof.sport. Amaterske sportske organizacije uredjuju se posebnim dokumentima zavisno od prirode aktivnosti(školski, studentski, radnički i dr.)
-Postoji kvalitetan sport i sportisti, koji se takmiče na nacionalnom i medjudržavnom nivo ali nemaju status zaposlenih lica u klubovima, već imaju obezbijedjene stipendije, hranarine i nagrade na bazi utvrdjenih pravilnika.
-Profesionalni klubovi koji se takmiče u nacionalnom i medjudržavnom nivou zasnivaju radne odnose sa svojim takmičarima na bazi utvrdjenih kriterija i pravila.
-Posebna kategorija kako nazvasmo specijalna profesionalna su sportisti koji nastupaju individualno u pojedinim sportovima (boks, karate, kik boks, tenis i dr.),ali isti ne zasnivaju radni odnos sa kjlubovima, već mogu biti jednokratno materijalno nagradjeni i vrednovani kroz razna društvena priznanja i nagrade.
-Kada je u pitanju kategorizacija sportista onda je prijedlog nedorečen i u suprotnosti sa stvarnim stanjem i načelima sportske etike.
-Amaterski sportisti zadovoljavaju svoje potrebe kroz vježbanje i takmičenja bez lične materijalne naknade. Ovoj kategoriji sportista treba obezbijediti opremu, rekvizite i stručni kadar za njihovu nesmetanu aktivnost i pružanje mogućnosti da prerastu u kvalitetne sportiste.
-Kvalitetni sportisti su osvajači raznih rezultata na domaćem i medjunarodnom planu što se utvrdjuje pravilnikom o kategorizaciji. U okviru ove kategorije treba uvesti nivoe (I,II,III ), na bazi ostvarenih rezultata. Oni primaju stipendije, hranarine i druge nagrade, ali nijesu u radnom odnosu.
-Zasluženi majstori sporta su nosioci medalja sa EP,SP i OI i njima pripadaju doživotne naknade prema utvrdjenom pravilu.U ekipnim sportovima oni su već
u radnom odnosu, a u pojedinačnim sportovima treba urediti status ovih sportista.
Radni odnos traje dok se sportista bavi profesionalno sportom u u odredjenom klubu.
-Smatramo da je prijedlog da sa 35 godina sportisti stiču pravo na penziju je nizak jer mnogi sportisti se takmiče i do 40 godina (Pirlo 38 g. u Italiji još se takmiči).Ovo bi bio atak na Budžet jer priznaćemo ovo su sredstva gradjana, a sportisti ništa ne proizvode, već rade za ugled države, zabavu i stvaranje zdrave populacije jedne zemlje. Treba da ostane 40 godina, premda smo svjedoci da je u okruženju 45 g.
-Kvalitetni sportisti treba da imaju plaćeno penziono osiguranje, profesionalni to već imaju.
-Svi sportisti moraju biti osigurani kod Osigurajuće kuće, jer se radi o aktivnosti gdje dolazi do raznih povreda koje nose nesagledive posledice.
-Arbitraža je nužna u sportu kao značajnoj društvenoj aktivnosti, znači treba da postoji Komisija za utvrdjivanje činjeničnog stanja. Ova Komisija bi trebala djelovati u okviru COK-a, jeru sportske organizacije i pojedinci uvezani kroz ovu organizaciju.
-Zakonom o sportu treba utvrditi osnove za sufinansiranje sportskih organizacija a na osnovu utvrdjenih dokumenata i kriterija. Sport mora da se finansira od amaterskog do profesionalnog.
-Za amaterski sport treba obezbijediti opremu, prostor za vježbanje i stručni kadar.
-Za perspektivne sportiste treba obezbijediti uslove kao za amaterske klubove, stim da se obezbijede uslovi za njihovo napredovanje kroz pripreme, kampove i takmičenja tog uzrasta.
-Za kvalitetni i profesionalni sport učestvuje se u sufinansiranju dijela sredstava(60%) uz obavezu da u saradnji sa privredom i drugim strukturama obezbijede dodatna sredstva.
Država je dužna da finansira sportsku djelatnost po svim osnovama u okviru svojih mogućnosti, jer to su sredstva koje narod izdvaja za sport a ne za pojedince.
-Zakonom treba da se uredi raspodjela sredstava od igara na sreću jer tu godinama se rade prljave stvari i sredstva se dijele na bazi veza i vezica odnosno uhodana grupa mešetari po sportu i uzima glavni dio sredstava.
-Izbor sportiste godine nebi trebalo da vrši Sportski savez.Treba da postoji Komisija za izbor sportiste i sportistkinje, sastavljena od sportskih radnika, biv.sportista , sportskih trenera, novinara.
-Ne znamo zašto se mart mjesec predlaže za Dan sporta, zar nije logičnije da to bude kraj decembra mjeseca, jer tada se biraju sportisti i sportske ekipe širom zemaljske kugle.
-Nadzor za sprovodjenjeutvrdjenog zakona i drugih normativa vodi Ministarstvo, preko svojih inspektora za sport.
-Predvidjene kazne za sportske organizacije su velike i nerealne,sve to treba uprostiti i svesti na neke realne tokove,pogotovu što Medjunarodne sportske
strukovne organizacije imaju pravila koja se moraju poštovati i često Saveze i klubove dovode u bezizlaznu situaciju.
-Sva podzakonska akta i dokumenta su sastavni dio Zakonatj.zakonske regulative u crnogorskom sportu.
Na kraju ovo je naš pokušaj da na bazi višegodišnjeg iskustva pojedinaca a u interesu crnogorskog sporta, damo doprinos kako bi Ministarstvo na bazi velikog broja analiza i prijedloga sačinilo Dokumenat koji će biti za dobrobit crnogorskog sporta. Napominjemo što smo već istakli da treba pojednostaviti mnoge odredbe Zakona kako bi se sve strukture mogle prepoznati i organizovati svoju djelatnost.
(Autor je predstavnik Rvačkog saveza)
