Politika

Radović: Zakon o planiranju i izgradnji marginalizuje lokalne uprave

Odlazeća crnogorska vladajuća partija u maniru dosljednom svojim idolima i članovima partije koji su već u zatvoru, sprema se za još jedan, posljednji posao, prije sasvim izvjesnog odlaska u Spuž. Do sada su kroz razne oblike "patriotizma", "privatizacije", "valorizacije", "investicija" i ostalih, njima tako dragih pseudonima za poharu, sebi i svojim poslušnicima prigrabili većinu resursa i bogatstva Crne Gore, izjavio je v.d predsjednika budvanskog odbora Demokrata Krsto Radović.
Radović: Zakon o planiranju i izgradnji marginalizuje lokalne uprave
Portal AnalitikaIzvor

-Ovaj posljednji "posao vijeka", u stilu najvećih kriminalnih umova, spremaju već neko vrijeme, kao završni čin višedecenijske pljačke javne i privatne imovine svih građana Crne Gore i za taj posao su simbolički odabrali, kao svojevrsnu porugu građanima, njima najdraže pseudonime, kao što su "centralizacija", "nacionalizacija" i "eksproprijacija". Novi zakon o planiranju i izgradnji je upravo to - skica plana završnog i potpunog otimanja preostalih resursa Crne Gore od njenih građana. Zakon o planiranju i izgradnji se razlikuje od dosadašnjih zakonskih rješenja i predstavlja sasvim novi zakonodavni okvir u oblasti planiranja prostora i izgradnje objekata. Pomenuti Zakon se zasniva na neprihvatljivom konceptu potpune centralizacije planiranja i upravljanja prostorom i kao takav potpuno marginalizuje lokalnu samoupravu i ograničava njenu samostalnost u dijelu poslova iz sopstvene nadležnosti- naveo je Radović u izjavi dostavljenoj Portalu Analitika.

On ističe da, umjesto da se po ugledu na zemlje EU maksimalno primjenjuju pravila decentralizacije i policentričnog planiranja, novi zakon centralizuje planiranje.

-Tako stotine lokalnih biroa za planiranje prostora, kao i sekretarijati za urbanizam, koji bi nesumnjivo bolje obavljali poslove planiranja u opštinama u kojima su obrazovani, gube ingerencije, koje su ionako već prilicno degradirane. Gotovo potpuno ukidanje ingerencije u segmentu prostornog planiranja praktično dovodi do narušavanja jednog od osnovnih ciljeva ovog Zakona, a to je ravnomjerno uravnotežen prostorni razvoj usklađen sa potrebama društva, privrede i kapacitetima prostora lokalne samouprave. Ovim Zakonom se lokalnim samoupravama oduzima pravo da upravljaju prostorom u oblasti planiranja i sprovođenja planske dokumentacije i oduzima im se i mogućnost da odlučuju o valorizaciji životnog prostora svojih građana. Odredbe Predloga zakona predstavljaju kršenje ljudskih prava garantovanih Ustavom Crne Gore, naročito prava na mirno uživanje imovine, posebno kada se ima u vidu način kompletiranja urbanističke parcele, koji će većinskom vlasniku omogućiti pravo da putem eksproprijacije preuzme imovinu svih ostalih vlasnika zemljišta u okviru urbanističke parcele. Zabrinjavajuće je da se urbanističke parcele ne formiraju planskim dokumentom koji mora proći postupak javne rasprave, već se formira na sasvim nejasan, nepredvidiv i netransparentan način, kroz izradu elaborata parcelacije, dokumenta koji nije javan i koji se može uraditi čak i bez saglasnosti vlasnika zemljišta, ukoliko taj elaborat izrađuje katastar po službenoj dužnosti- naglasio je Radović.

Prema njegovoj ocjeni skandalozan je i predlog za ukidanje građevinske dozvole kao dokumenta.

-Ko pažljivo bude pročitao, biće mu jasno da će po novom zakonu investitor morati samostalno da prikupi svu potrebnu dokumentaciju, dok je po važećim propisima ona pribavljana od strane organa nadležnog za njeno izdavanje. Jasno je da je postupak izdavanja građevinske dozvole bio još jedan filter kontrole, koji se po novom predlogu Zakona preskače i predaje inspekciji, koja, da podsjetimo, i po važećem Zakonu ima široka ovlašćenja, posebno kada se uzme u obzir da bespravna gradnja predstavlja krivično djelo. Da li se može očekivati da će inspekcija pored svih poslova koje već obavlja, uspješno obavljati i poslove koji im se novim Zakonom dodeljuju, a koje su do sada obavljali organi nadležni za poslove izdavanja građevinskih dozvola i kontrole kompletne dokumentacije i organi nadležni za rješavanje imovinsko-pravnih pitanja. Predlagači Zakona često navode da se novi Zakon donosi da bi se integralno upravljalo prostorom, a za taj stav nema opravdanja. Podsjećanja radi, po važećoj zakonskoj regulativi, nijedan plan se ne može uputiti na javnu raspravu bez pozitivnog mišljenja nadležnog ministarstva, niti usvojiti bez njegove saglasnosti, dok se svi planovi u Crnoj Gori izrađuju na osnovu smjernica Prostornog plana Crne Gore, koje radi Ministarstvo. Zar to nije dovoljan mehanizam kontrole integralnog upravljanja prostorom za onoga ko hoće da kontroliše i bavi se svojim poslom- podvukao je Radović, napominjući da je svima jasno da ovako koncipiran Zakon, koji radikalno mijenja sistem uređenja prostora, iziskuje mnogo ozbiljniju i sveobuhvatniju stručnu analizu, imajući u vidu činjenicu gotovo jednoglasne negativne ocjene stručne i laičke javnosti tokom javne rasprave.

-Međutim, ako vladajuća partija ipak izglasa ovaj nakaradni zakon, koji nije ni u čijem interesu, osim u njihovom, Demokrate će, nakon narednih izbora i preuzimanja vlasti na državnom nivou, ovakav zakon sigurno razmotriti, poštujući Ustav, Ustavom garantovana prava lokalnih samouprava, poštujući struku i prava građana Crne Gore- zaključio je Radović.

Portal Analitika