U obrazloženju predloženih izmjena i dopuna navodi se da je razlog za njihovo usvajanje potreba da se otkloni blokada realizacije Odluke o zaduživanju i refinansiranju dugova i neizmirenih obaveza Opštine Kolašin, odnosno zaključka Vlade kojim bi neophodna sredstva bila obezbijeđena preko Investiciono-razvojnog fonda (IRF).
Predloženo je da se u odredbama važećeg Zakona koje se odnose na izdavanje garancija i obezbjeđivanje kolaterala državi, poveća iznos koji se odnosi na ukupne garancije i određuje namjena nove garancije.
Račun Opštine Kolašin blokiran je više godina, a zaposleni u toj lokalnoj samoupravi i kolašinskom Centru za kulturu štrajkuju od 15. juna kako bi obezbijedili prava iz i po osnovu rada.