On je upozorio da Poslovnik nije u skladu sa ustavnim rješenjima koja se odnose na, između ostalog, Ustavni sud i izbor sudija.
- Mnoga druga pitanja u Poslovniku nijesu usklađena sa novim procesima, nastalim nakon usvajanja izmjena Ustava - smatra Vuković.
On je, na pitanje da li treba usvojiti zakon o Skupštini i njim definisati te oblasti, podsjetio da je Akcionim planom parlamenta predviđeno da „treba sagledati mogućnost i potrebu“ donošenja tog zakona.
- Najvažnije je da Ustavom, zakonom ili Poslovnikom budu uređene četiri osnovne funkcije parlamenta – predstavnička, zakonodavna, izborna i kontrolna. Kod nas su Ustavom i Poslovnikom razrađene sve te oblasti na dobar način, s tim što je politički život brži od propisa, pa su se stekli uslovi da se što prije mijenja Poslovnik – kazao je Vuković.
On je, podsjećajući na uporedna iskustva, kazao da su u najvećem broju zemalja ključna pitanja o organizaciji i načinu rada parlamenta, poput nadležnosti, mandata, prava i dužnosti poslanika, sadržana u Ustavu, a parlamentarna procedura je uređena Poslovnikom.
- To je slučaj kod nas. Dokmalibroj zemalja, recimo Srbija i Makedonija, detaljno definišu organizaciju i način rada parlamenta i Poslovnikom i Zakonom. Ustavi pojedinih zemalja idu detaljnije od nas u uređenju pitanja parlamenta, takav je slučaj u Češkoj i Danskoj – kaže Vuković.
Prema njegovim riječima, Ustav Crne Gore je Skupštini ostavio mogućnost da pitanja iz svoje nadležnosti reguliše i zakonom. Vuković, međutim, smatra da parlamentarne procedure ne treba „zakopčavati“ zakonom.
- Poslovnik je slobodnija pravna norma uređenja odnosa. Nijesam protiv toga da se usvoji zakon o Skupštini, ali treba oprezno pristupiti toj ideji - kazao je Vuković.
Poslanik Socijalističke narodne partije Neven Gošović smatra da je potrebno usvojiti zakon o Skupštini, ali i o Vladi i o predsjedniku Crne Gore.
- Sudska vlast i njena organizacija definisani su Zakonom o sudovima, što nije slučaj sa Skupštinom i Vladom, čije nadležnosti nijesu zakonski regulisane. Skupština ima Poslovnik, a Vlada Uredbu o načinu i organizaciji rada. SNP se, međutim, zalaže da Crna Gora usvoji zakone o Skupštini, Vladi, ali i predsjedniku, jer uređenje značajnih pitanja u formi zakona znači mnogo veću obavezu u izvršavanju nadležnosti i ovlašćenja. Posebno je ovo slučaj kada je u pitanju Skupština, jer mnogi doživljavaju Poslovnik samo kao unutrašnji akt parlamenta - kaže za Pobjedu Gošović.
Prema njegovim riječima, usvajanje tih zakona značilo bi preciznije ispunjavanje svih obaveza, ali i veće poštovanje svih subjekata na koje se oni odnose.
Gošović: Zakonom precizirati parlamentarni nadzor
- Zakonom o Skupštini bilo bi najvažnije definisati pitanja kojima se daju ovlašćenja parlamentu za obavljanje parlamentarnog nadzora - smatra Neven Gošović.
On je kazao da bi usvajanje zakona bilo dobro jer u tom slučaju procedure ne bi bile podložne stalnim promjenama.
- Obezbijedili bismo stalnost i obaveznost primjene procedura, ali i obavezu drugih organa u postupanju prema Skupštini - dodao je Gošović.
